дело ...а-5416/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату ... и ... Республики Татарстан о признании действия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату ... и ... Республики Татарстан о признании действия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... административный истец явился в военный комиссариат ... по повестке для уточнения документов воинского учета, где ему были выданы направления для проведения обязательных диагностических исследований, а также для получения этапного эпикриза из больницы по месту жительства, с обязанием по готовности медицинских документов прибыть в военный комиссариат. Ему также сообщили, что по приходу в военный комиссариат, ему будет выдана повестка на проведение в отношении него контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате Республики Татарстан, в связи с несогласием с принятым решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района ... от ... по итогам осеннего призыва 2021 года, поскольку им была подана соответствующая жалоба в военный комиссариат Республики Татарстан. По итогам поданной жалобы, ... им получен ответ от ... ... от ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», в котором сказано, что военному комиссариат ... РТ даны указания направить его на контрольное медицинское освидетельствование, а также рассмотреть вопрос о проведении дополнительного медицинского обследования в медицинских организациях, в том числе в республиканских, в соответствии с предъявляемыми им жалобами на результаты проведенного ранее обследования и медицинского наблюдения. ... он явился в военный комиссариат ... РТ с результатами анализов и этапным эпикризом, однако в проведении медицинского освидетельствования ему было отказано, он не проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу по независящим от него обстоятельствам. Ему отказали в направлении к врачам - специалистам для медицинского освидетельствования, отказали в проведении заседания призывной комиссии и выдаче направления на обязательные диагностические исследования. Кроме того, ему было отказано в направлении на контрольное медицинское освидетельствование и в рассмотрении вопроса о проведении дополнительного медицинского обследования в медицинских организациях. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, чего не было сделано. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Протокол заседания призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2022 года в отношении него в личном деле призывника отсутствует. Без проведения необходимых мероприятий в рамках весеннего призыва 2022 года, ... ему вручили повестку серии ТН ... для явки в военный комиссариат ... РТ ... к 05.00 часам для отправки в ВС РФ. Просит суд признать незаконным решение о призыве на военную службу.

Определением суда от ... по делу в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требование поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и военного комиссариата ... и ... Республики Татарстан, Военного комиссариата Республики Татарстан ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку действия ответчиков являются законными и обоснованными, пояснила, что в отношении призывника проведены все виды обязательного обследования, в полной мере изучен анамнез, проведен объективный осмотр врачами-специалистами, а также учтены предъявленные жалобы по состоянию здоровья в соответствии с утвержденными стандартами обследования и требованиями руководящих документов, указаниями вышестоящего командования. Представленные призывником в ходе проводимых обследований медицинские документы были учтены врачами-специалистами при вынесении заключений. По представленным медицинским документам, заболеваний препятствующих прохождению военной службы, оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу не выявлено. Согласно материалам личного дела призывник состоит на воинском учете в военном комиссариате с .... По медицинским показателям при первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности Б4. Решением призывной комиссии от .... ... призывнику предоставлена отсрочка до ... в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона в связи с получением среднего профессионального образования в ГАПОУ «Колледж нефтехимии и нефтепереработки имени ФИО4». Осенью 2019 года при прохождении медицинского освидетельствования предъявил жалобы на снижение зрения и покалывание в сердце. Был направлен на обследование в ГАУЗ «Межрегиональный Клинико-Диагностический центр» поликлиническое отделение, ГАУЗ «Нижнекамская центральная многопрофильная больница». При прохождении медицинской комиссии осенью 2020 года призывником были предъявлены жалобы врачам-специалистам: - терапевту на покалывание в области сердца; - офтальмологу на снижение зрения; - стоматологу на чувствительность зубов. Весной 2021 года при прохождении медицинского освидетельствования предъявил жалобу терапевту на высокое давление. Прошел обязательные виды диагностических обследований, по предъявленным жалобам направлен на обследование в ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», проведено суточное мониторирование, исследован .... Жалобы по другим врачам-специалистам призывником не предъявлялись. Осенью 2021 года прошел обязательные виды обследований. Проведено суточное мониторирование в ГАУЗ «НЦРМБ» протокол от .... По представленным результатам обследований врачами-специалистами хирургом, психиатром, стоматологом, невропатологом, дерматологом, окулистом вынесены заключения: А - признан годным к военной службе; врачом-терапевтом выставлен диагноз: нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу, хронический гастрит в стадии ремиссии, вынесено заключение - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от .... протокол ... признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, подлежит призыву на военную службу. Считает, что ФИО1 путем подачи жалобы в суд злоупотребляет своим правом на обжалование действий призывной комиссии, тем самым выбрал себе способ уклонения от призыва в Армию, так как за время рассмотрения дела в суде проходит время периода призывной кампании.

Выслушав доводы участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ... N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 565.

Согласно части 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате ... и ... Республики Татарстан с ....

По медицинским показаниям при первоначальной постановке на воинский учет административный истец признан годным к призыву на военную службу с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б4» (протокол ... от ...).

Решением призывной комиссии от ... ... призывнику предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ... на основании подпункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ от ... «О воинской обязанности и военной службе», в связи с получением среднего профессионального образования.

Осенью 2019 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, что послужило основанием для направления его на обследование в ГАУЗ «Межрегиональный Клинико-Диагностический центр».

... по результатам медицинского заключения в рамках осенней призывной комиссии административному истцу установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

... призывной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Весной 2021 года административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования также предъявлены жалобы на состояние здоровья, что послужило основанием для направления его ... на обследование в ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница».

Осенью 2021 года призывник прошел обязательные виды диагностических исследований. Проведено суточное мониторирование в ГАУЗ «НЦРМБ» (протокол от ...). По результатам медицинских обследований врачом-хирургом, врачом-психиатром, врачом-стоматологом, врачом-невропатологом, врачом-дерматологом, врачом-окулистом административный истец признан годным к военной службе (категория «А»). Вместе с тем, заключением врача-терапевта призывник признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»).

... по результатам медицинского заключения заполнен лист медицинского освидетельствования, в соответствии с которым в отношении ФИО1 вынесено заключение о годности к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По представленным результатам обследований врачами-специалистами вынесены следующие заключения:

- хирург, психиатр, стоматолог, невропатолог, дерматолог, окулист – «А - признан годным к военной службе»;

- врач-терапевт: диагноз - нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу. Хронический гастрит в стадии ремиссии. На основании статей 47, 59 пункты «б, в» графы I расписания болезней и требований и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве граждан на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...) признан «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинских обследований ФИО1, которые были проведены в течение последних нескольких лет, что отражено в листах медицинского освидетельствования.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя административных ответчиков и материалами дела.

... протоколом ... призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан принято единогласное решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В рамках весеннего призыва административному истцу вручена повестка, о необходимости явки ... к 5.00 часам в военный комиссариат ... и ... Республики Татарстан для направления прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку призывная комиссия Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан приняла оспариваемое решение в установленном законом порядке, в пределах своей компетенции, в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от ... «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» и признан годным к военной службе.

Документов, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, как врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования, так и суду не представлено, правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался.

Доводы ФИО1 о незаконности действий административных ответчиков, основанные на том, что в отношении него необходимые мероприятия в рамках весеннего призыва 2022 года не проводились, решение заседания призывной комиссии в отношении него не выносилось, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования.

То есть, заключение военно-врачебной комиссии от ... в отношении ФИО1 о годности его к военной службе по категории «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», действительно до ....

Вопреки доводам жалобы, решение о призыве ФИО1 на военную службу от ... по завершению призыва осенью 2021 года призывной комиссией или решением суда не отменялось. Исполнение указанного решения прервано лишь в связи с обращением ФИО1 в суд с административным исковым заявлением.

Доводы административного истца об отказе призывной комиссией ... в выдаче ему направлений на обязательные виды диагностических исследований, не соответствуют действительности и опровергаются им же самим в административном исковом заявлении, в котором указано, что получил направления и бланки при явке в комиссариат .... Из материалов личного дела призывника усматривается, что призывник ФИО1 неоднократно обследовался в учреждениях здравоохранения по предъявленным жалобам и по представленным им медицинским документам врачами призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату ... и ... Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным действия, выразившегося в направлении к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования и вынесения решения о призыве на военную службу и понуждении устранить допущенное нарушение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Решение18.11.2022