Решение по делу № 2-1528/2025 от 19.08.2025 | Северский городской суд (Томская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца прокурора ЗАТО г. Северск <ФИО>, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагала, срок, который прокурор просит установить

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1528/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой Е.А.,

при секретаре Бутовской М.А.,

помощник судьи Мельничук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России), в котором просит возложить на ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

- на объекте по адресу: пер. Чекист, д. 3, г. Северск, Томская области: обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии; обеспечить на указанном объекте защиты работоспособность системы противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; на указанном объекте защиты в коридоре 1 этажа, напротив помещения № 150 холл, в помещениях № 170,160,162,112, 120) обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями); обеспечить соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре системой автоматического контроля их работоспособности; в отделениях детской хирургии и гемодиализа вышеуказанного объекта защиты установить настенные звуковые оповещатели на расстоянии от потолка до оповещателя более 150 мм.; на объекте защиты выделить в зоны контроля пожарной сигнализации пространства за фальшпотолками (подвесными потолками типа «Армстронг»); в помещениях № 769 блока «Б» 7 этажа, поста блока «А» 7 этажа, №№ 61, 62 блока «А» 6 этажа, поста блока «Б» 6 этажа, № 29, 53, 59, 64, 80, 405, 534, 516, перехода с урологического отделения в операционном блоке указанного объекта защиты обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; на указанном объекте защиты на путях эвакуации (лестничный марш, ведущий из центрального холла первого этажа на второй этаж) убрать декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности (масляная краска), чем НГ, на путях эвакуации в общих коридорах убрать с потолка (холл напротив актового зала, 2 этаж) декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем ГТ, В1, Д2, Т2, убрать с пола на путях эвакуации (холл напротив актового зала, 2 этаж) декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности (масляная краска), чем И, В1, Д2, Т2, убрать со стен на путях эвакуации (6 этаж блока «А», общие коридоры) декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2, убрать со стен на путях эвакуации (подвал) декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2; обеспечить электрощитовую и административную части здания дверями с нормированным пределом огнестойкости.

- на объекте по адресу: ул. Мира, д. 4, г. Северск, Томская область: обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии.

- на объекте по адресу: ул. Пекарского, д. 22, стр. № 1, п. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область: обеспечить на объекте защиты работоспособность кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; на указанном объекте защиты обеспечить работу автоматической установки пожарной сигнализации по автоматическому информированию (контроль линии связи) дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

- на объекте по адресу: пер. Чекист, д. 6, г. Северск, Томская область: убрать на указанном объекте защиты декоративно - отделочные материалы со стен на путях эвакуации, со стен и покрытия полов в зальных помещениях конференц зала и спортивного зала; обеспечить на указанном объекте защиты сохранение работоспособности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; осуществить проверку на объекте защиты проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия в здании; оборудовать на объекте защиты автоматической пожарной сигнализацией помещения №№ 119, 121,122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 и коридор блока «Б»; обеспечить помещения гаража (производственные помещения) и общий коридор 1 этажа блока Б (административной части здания) дверями с нормированным пределом огнестойкости.

- на объекте по адресу: ул. Пекарского, д. 22, стр. № 2, п. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область: обеспечить на указанном объекте защиты сохранение работоспособности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; на указанном объекте защиты обеспечить работу автоматической установки пожарной сигнализации по автоматическому информированию (контроль линии связи) дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

-на объекте по адресу: ул. Первомайская, д. 30, корп. 1, стр. 18 (2 этаж) г. Северск, Томская область: убрать на указанном объекте защиты с пола на путях эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе) декоративно-отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2.

- на объекте по адресу: ул. Первомайская, д. 30, стр. 11, г. Северск, Томская область: обеспечить на указанном объекте защиты осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия; обеспечить на указанном объекте защиты сохранение работоспособности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

- на объекте по адресу: ул. Первомайская, д. 30, стр. 20, г. Северск, Томская область: оборудовать объект защиты оборудован автоматической пожарной сигнализацией.

- на объекте по адресу: ул. Горького, д. 12а, г. Северск, Томская область: осуществить на объекте защиты осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия в здании; убрать на вышеуказанном объекте защиты со стен и потолка на путях эвакуации в общих коридорах декоративно-отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2.

- на объекте по адресу: ул. Северная, д. 16а, г. Северск, Томская область: обеспечить на указанном объекте защиты сохранение работоспособности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; на вышеуказанном объекте защиты обеспечить соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре системой автоматического контроля их работоспособности; на объекте защиты убрать со стен на путях эвакуации (общие коридоры и лестничные клетки 1, 2, 3 этажей блока «А», «Б»), а также с пола на путях эвакуации (3 этаж блока «А», помещение ЛФК) декоративно-отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2; обеспечить на указанном объекте защиты эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

- на объекте по адресу: ул. Ленина, д. 3, стр. 1, г. Северск, Томская область: обеспечить на указанном объекте защиты сохранение работоспособности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

- на объекте по адресу: ул. Первомайская, д. 30, корп. 10, стр. 15, г. Северск, Томская область: убрать на стенах и потолках на путях эвакуации в административном здании объекта защиты декоративно - отделочные материалы; обеспечить на указанном объекте защиты сохранение работоспособности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; осуществить на указанном объекте защиты проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия в здании.

- на объекте по адресу: ул. Братьев Иглаковых, д. 40, г. Северск, Томская область: организовать на данном объекте защиты выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа с размерами не менее 0,6 х 0,8 м.; обеспечить помещение № 3 (комната хранения), помещение № 4 (комната хранения) и общий коридор дверями с нормированным пределом огнестойкости; убрать со стен, потолков, пола, на путях эвакуации в общих коридорах (1 этаж, левое крыло, хоз. блок), с потолков на путях эвакуации общих коридоров (левое крыло, обще-психиатрическое отделение, пост № 1), с пола на путях эвакуации в общих коридорах (1 этаж, левое крыло, пост № 1), со стен на путях эвакуации в общих коридорах (левое крыло, административной блок), с пола на путях эвакуации в общих коридорах (2 этаж, левое крыло, административный блок), со стен и пола на путях эвакуации в общих коридорах (2 этаж, правое крыло, наркологическое отделение), со стен на путях эвакуации (с 1 по 2 этажи, левое крыло, лестничные клетки), для отделки стен на путях эвакуации (тамбур, центральный вход), применены декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2.

- на объекте по адресу: ул. Пекарского, д. 22, стр. № 4, п. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область: осуществить на данном объекте защиты проверку состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия; обеспечить на указанном объекте защиты сохранение работоспособности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

- на объекте по адресу: ул. Ленина, д. 3, г. Северск, Томская область: осуществить на данном объекте защиты проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия; организовать на данном объекте защиты выход с лестничных клеток на кровлю через противопожарный люк 2-го типа с размерами не менее 0,6 х 0,8 м.; на объекте защиты организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить на объекте защиты эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

- на объекте по адресу: ул. Пекарского, д. 22, стр. № 5, п. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область: на данном объекте защиты оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения кабинета начальника АХО и системного администратора (кирпичная пристройка); обеспечить на указанном объекте защиты сохранение работоспособности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

- на объекте по адресу: ул. Первомайская, д. 30, корп. 4, стр. № 7, г. Северск, Томская область: осуществить на данном объекте защиты проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия.

- на объекте по адресу: ул. Первомайская, д. 30, стр. № 6, г. Северск, Томская область; оборудовать подвальное помещение на данном объекте защиты средствами системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить на указанном объекте защиты сохранение работоспособности кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

- на объекте по адресу: пер. Чекист, д. 1, г. Северск, Томская область: обеспечить работу автоматической установки пожарной сигнализации по автоматическому информированию (контроль линии связи) дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, а также подключить световые оповещатели табло «Выход» к сети 220В аварийного освещения; обеспечить помещение № 401 и общий коридор, нормируемому пределу огнестойкости двери.

- на объекте по адресу: ул. Царевского, д. 1а, г. Северск, Томская область: обеспечить на указанном объекте защиты эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в здании; на данном объекте защиты обеспечить технический этаж (помещение) на последнем этаже от лестничной клетки, складские помещения (кладовые) №№ 819 (бывший № 822), 625 (бывший № 632), 509 (бывший № 520), 532 (бывший № 548), 308 (бывший № 313, расположенный в кабинете), 325, 326, 206 (бывший № 223), 207 (бывший № 224), 222 (бывший № 219), 223 (бывший № 221а) здания дверями с нормированным пределом огнестойкости.

- на объекте по адресу: пр. Коммунистический, д. 25, г. Северск, Томская область: на данном объекте защиты выполнить выходы с лестничных клеток на крышу через противопожарные двери 2-го типа с размером не менее 0,75 х 1,5 м.; обеспечить на вышеуказанном объекте защиты осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного; на данном объекте защиты провести ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в соответствии с исполнительной документацией, предусмотреть замену составных ее частей на: кабельные линии и электропровода, сохраняющие работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуацию людей в безопасную зону; убрать на указанном объекте защиты со стен на путях эвакуации лестничных клеток декоративно - отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем НГ; на данном объекте защиты убрать со стен на путях эвакуации в общих коридорах на 1, 2, 3 этажах женской консультации, на 2, 3 этажах филиала консультативно-диагностической поликлиники для детей декоративно-отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, убрать с пола на путях эвакуации (общие коридоры на 1, 2, 3 этажах женской консультации, на 2, 3 этажах филиала консультативно-диагностической поликлиники для детей декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности (масляная краска), чем Г1, В1, Д2, Т2;

- на объекте по адресу: ул. Ленина, д. 5, г. Северск, Томская область: обеспечить электрощитовую и административную части здания дверями с нормированным пределом огнестойкости; организовать на данном объекте защиты выход на кровлю через противопожарный люк 2-го типа с размерами не менее 0,6 х 0,8 м.; обеспечить на данном объекте защиты работоспособность линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; на вышеуказанном объекте защиты обеспечены системой автоматического контроля работоспособности соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- на объекте по адресу: ул. Первомайская, 30 корпус № 3 строение № 5, г. Северск, Томская область: убрать на вышеуказанном объекте защиты со стен и потолка на путях эвакуации (общие коридоры, с 1-го по 3-й этажи), декоративно-отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, убрать с пола на путях эвакуации (общие коридоры) декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2, убрать со стен на путях эвакуации (боковые лестничные клетки) декоративно-отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем НГ.

- на объекте по адресу: ул. Первомайская, 30 корпус № 8 строение № 17, г. Северск, Томская область: обеспечить на данном объекте защиты эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; на данном объекте защиты убрать со стен на путях эвакуации (1,2 этаж левое крыло; 3, 4 этаж общие коридоры) декоративно-отделочные материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, убрать с пола на путях эвакуации в общих коридорах декоративно-отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, убрать со стен на путях эвакуации (общие коридоры, фойе на 2-м этаже в части рентгенологического отделения и на 3-м этаже) декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2; обеспечить на вышеуказанном объекте защиты не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на указанном объекте защиты осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия; На объекте защиты обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии (в соответствии с протоколом испытания пожарных лестниц от 05.11.2023 наружная вертикальная лестница не соответствует требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»); очистить на данном объекте защиты приямки у оконных проемов подвального этажа от посторонних предметов (окна заложены кирпичом, листом фанеры).

- на объекте по адресу: ул. Первомайская, 30 строение 2, г. Северск, Томская область: осуществить на объекте защиты проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия.

В обоснование требований указано, что ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» в июне 2023 года в ФГБУ СиБФНКЦ ФМБА России внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2310/700-70/112-П/ПВП, №2310/700-70/109-П/ПВП, №2402/700-70/9-В/ПВП, №2310/700-70/67/ПВПР, по указанным адресам, срок исполнения предписаний 24.11.2024. Вместе с тем в настоящее время названным медицинским учреждением не все выявленные нарушения в указанной сфере устранены в полном объеме. Согласно сведениям, представленным ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, нарушения, указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств, достаточных для проведения модернизации (замены) систем пожарной автоматики, а также выполнения ремонтных работ на объектах защиты государственного учреждения. Отсутствие на ряде объектов защиты указанного учреждения систем пожаротушения и систем автоматического контроля работоспособности систем оповещения и управления эвакуацией людей, применение декоративно - отделочных материалов с более высокими показателями пожарной опасности, а также наличие других недостатков в названной сфере, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану их жизни, здоровья и имущества, а также на получение качественной медицинской помощи.

Представитель истца прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагала, срок, который прокурор просит установить для устранения нарушений, является достаточным и разумным.

Представитель ответчика ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.07.2025 № 82, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, в которых указано, что ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России является учреждением здравоохранения и науки; находится в ведении ФМБА России. Учредителем и собственником имущества медицинского учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия Учредителя в отношении медицинского учреждения осуществляются ФМБА России. ФМБА России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляют в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении медицинского учреждения. Таким образом, ФМБА России субсидирует деятельность медицинского учреждения на основе государственного задания, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации. Уже длительное время ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России проводит активные мероприятия по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации, касающихся пожарной безопасности. Большая часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности, за исключением нарушений по адресам: <...>, стр. 17, ул. Первомайская, 30, корп. 4, стр. 7, которые будут устранены в первом полугодии 2025 года подрядной организацией), носит капитальный характер и связан с капитальным ремонтом и (или) заменой систем пожарной автоматики, как технически устаревших, с осуществлением проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, применением декоративно-отделочных материалов для отделки стен на путях эвакуации, что требует значительных материальных затрат. Изложенное подтверждается служебной запиской главного инженера ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 21.02.2025 № 2848в. Понимая всю серьезность выявленных нарушений, во исполнение Предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее Предписание) руководством ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России неоднократно направлялись в ФМБА России заявки для выделения средств по устранению данных нарушений. Так, 16.05.2018 направлено письмо в ФМБА России № 01/2258, в котором с целью подготовки сводной финансовой заявки ФМБА России по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2 для приведения стационарных и амбулаторно¬поликлинических подразделений ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России в соответствие с правилами противопожарного режима в РФ, содержится предложение о включении в заявку выделения бюджетных ассигнований до 2030 года, в том числе на содержание имущества (выборочный капитальный ремонт путей эвакуации и палат) - 387 501 400 руб.; содержание имущества (капитальный ремонт систем АПС и оповещения о пожаре) - 50 182 800 руб.; разработка проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы - 59 326 000 руб.; приобретение основных средств - 1 417 600 руб.; всего на общую сумму 498 427 800 руб. Этим же письмом сообщалось, что здания ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, в которых размещены стационарные подразделения терапевтического профиля, построены и введены в эксплуатацию в 50-х годах прошлого века. Нормативный срок эксплуатации инженерных сетей до постановки на капитальный ремонт - 15-20 лет (в соответствии с МДС 13-14.2000 «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений) - истек. У части зданий требуется замена гнилых деревянных покрытий и стропильных систем кровель, водопроводных и электрических сетей (силовой кабель не соответствует современным правилам противопожарной безопасности). Проведение текущего ремонта путей эвакуации и отделки палат не решит значительных проблем технического состояния зданий. Для эффективного использования бюджетных денежных средств, просили рассмотреть возможность возвращения к вопросу о ФАИП «Реконструкция ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России и инженерных сетей в том числе ПИР», где будут учтены все требования противопожарного и санитарно-эпидемиологического режимов. Письмом от 15.06.2018 № 01/2736 в адрес ФМБА России направлены уточненные данные по обоснованию стоимости затрат по представленным коммерческим предложениям для проведения противопожарных мероприятий на сумму 7 849 960 руб. 24.12.2018 в письме № 01/6227 в ФМБА России (с дополнением к нему письмом от 03.09.2019 № 01/3957 о том, что площадь помещений, подлежащих ремонту, составляет 25 187,07 м. кв. Стоимость выполнения текущего ремонта 1 м. кв. определена на основании приказа Минрегиона России от 21.04.2011 № 184 по Томской области, с учетом индекса-дефлятора пересчета в текущий уровень цен и составляет 5 758,97 руб.) медицинское учреждение просит рассмотреть возможность выделения финансирования на период до 2023 года в сумме 145 051 600 руб. на устранение нарушений требований пожарной безопасности. 09.07.2021 в ФМБА России направлено письмо № 01/2945, в котором в целях подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в части направления предложений по финансированию капитальных ремонтов в подведомственных учреждениях ФМБА России медицинское учреждение просит предусмотреть и выделить целевые субсидии на разработку проектно-сметной документации (не вошедшие в программу модернизации первичного звена здравоохранения) в размере 1 581 972 руб. на разработку проектно¬сметной документации комплексного капитального ремонта здания психиатрического отделения по адресу: <...>. 22.10.2021 в адрес ФМБА России направлено письмо № 01/4718, в котором в целях проведения капитального ремонта здания для оказания специализированной помощи больных новой коронавирусной инфекцией ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России по адресу: г. Северск, п. Чекист, 3 медицинское учреждение просит рассмотреть возможность выделения бюджетного финансирования в размере 9 999 030 руб. на 2021-2022 годы. 07.04.2022 в ФМБА России направлялось письмо № 01/1461, в котором указано на то, что в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России складывается предкризисная ситуация в терапевтической больнице, расположенной в корпусах Медицинского центра № 1 (МЦ № 1). Основные и вспомогательные подразделения этой больницы расположены в восьми корпусах, построенных в середине 50-х годов. По разным причинам длительное время большинство из них не ремонтировалось, в результате чего в настоящее время санитарно¬техническое состояние зданий неудовлетворительное. Практически все здания МЦ № 1 полностью не отвечают действующим требованиям противопожарных и санитарных правил. Критическая ситуация складывается с энергообеспечением зданий, имеющиеся инженерные сети не выдерживают нагрузки, так как энерговооруженность больницы выросла несоразмерно возможностям сетей. В четырех лечебных корпусах МЦ № 1 расположено 270 терапевтических и 70 инфекционных коек. Эти отделения постоянно перегружены, так как в свое время больница строилась из расчета 60 тыс. жителей города. В настоящее время в г. Северске проживает более 115 тыс. человек. Начиная с 2006 года нами прорабатывались варианты исправления ситуации. В частности, рассматривались различные схемы проведения ремонтных работ. Однако приемлемых решений найдено не было, поскольку конструкционные особенности зданий не позволяют выполнить частичный ремонт без остановки лечебного процесса. Ремонт любой из инженерных систем сопряжен с большими технологическими трудностями и сопровождается кратным увеличением стоимости ремонта. Полный ремонт любого из перечисленных зданий в настоящее время также затруднителен из-за отсутствия резервных площадей. Учитывая, что комплексный капитальный ремонт или реконструкция здания больницы должен сопровождаться полной реконструкцией несущих конструкций, срок ремонта любого здания в зависимости от строительного объема будет составлять 1,5-3 года. Другими словами, капитальный ремонт или реконструкция всей терапевтической больницы займет 7-10 лет. Однако выполнение капитального ремонта или реконструкции существующих зданий, не позволит в полной мере решить все проблемы в связи с моральным устареванием зданий и практически невозможности их приведения в полной мере к современным технологическим требованиям. Таким образом, капитальный ремонт зданий приведет к временному уменьшению обеспеченности населения терапевтическими койками, что обусловит снижение доступности специализированной медицинской помощи. При существующем уровне здоровья населения и заболеваемости жителей города и динамике его старения, безусловно, это недопустимо. Проанализировав разные варианты решения проблемы, специалисты ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России предлагают актуализировать вопрос о строительстве нового терапевтического комплекса. При этом, местом строительства предлагается использовать площадку в районе хирургической больницы Медицинского центра № 2. Ввиду того, что ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России вошло в программу по строительству инфекционных отделений, проектно-сметная документация на строительство прошла государственную экспертизу, получено положительное заключение, ожидается финансирование, то при строительстве терапевтического комплекса возможно уменьшение перечня зданий и сооружений, ранее предполагаемых к размещению. Это инфекционное отделение, овощехранилище (не актуально в настоящий период времени), расширение патолого-анатомического отделения и пищеблока, так как реконструкция указанных зданий уже подана в заявку на потребность учреждения в капитальных вложениях на реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство нового терапевтического комплекса приведет к значительной экономии энергоресурсов (существующие здания не соответствуют требованиям энергоэффективности), горюче-смазочных материалов, так как в настоящее время обслуживание зданий автотранспортом происходит в разных частях города протяженностью маршрута 8 км (доставка пищи 3 раза в сутки, проведение диагностики и т.п.). Со строительством терапевтического комплекса отпадет необходимость в капитальных ремонтах корпусов МЦ № 1, физический износ которых приближается к 80%, и встает вопрос о целесообразности выполнения таких ремонтов. Будет возможным демонтаж морально устаревших зданий, освобождение территории Медицинского центра№ 1. Правительством Российской Федерации в 2011 году было принято решение о включении строительства нового терапевтического комплекса в Федеральную адресную инвестиционную программу за счет средств федерального бюджета на общую сумму 3 665 100 000 рублей. Было подписано трехстороннее соглашение о необходимости строительства терапевтического корпуса (протокол совещания у Главы Администрации ЗАТО Северск от 29.11.2007 п. 6). Были направлены письма в ФМБА России о строительстве нового терапевтического комплекса исх. 01/1368 от 02.04.2009, № 01/2109 от 19.05.2009, № 01/77 от 02.10.2009. Протоколом № 1 заседания комиссии по выбору площадок для строительства, реконструкции и расширения объектов от 13.02.2009 одобрено две площадки для дальнейшей проработки под строительство терапевтического комплекса на территории Медицинского центра № 2. Администрация ЗАТО Северск поддержала строительство терапевтического комплекса (письмо № 01/77 от 02.10.2009, постановление № 1865 от 05.06.2009). По результатам проверки проектно-сметной документации на строительство было получено положительное заключение № 70-ТО- Э-2013-04-08-258 от 07.07.2013, стоимость разработки ПСД на терапевтический корпус со всеми зданиями и выполнением необходимых инженерных изысканий в ценах на 2013 г. составляла 65 059 586, 61 руб. В связи с чем просили рассмотреть возможность финансирования проектно-изыскательских работ на строительство нового терапевтического комплекса со вспомогательными зданиями с целью дальнейшего строительства. 31.05.2023 направлено письмо № 01/2291 в Управление организации научных исследований ФМБА России, в котором изложены предложения, касающиеся проведения капитальных ремонтов, предлагаемых для включения в проект формируемого федерального бюджета на 2024-2026 годы. В частности, на 2024 год, - разработка проектно-сметной документации комплексного капитального ремонта здания наркологического отделения по адресу: <...>. Ориентировочная (предельная) стоимость разработки (ПСД) - 1 700 000 руб. Ориентировочная стоимость ККР 80 000 000 руб. Заявка исх № 01/2945 от 09.07.2021. На 2026 год, - разработка ПСД на выборочный капитальный ремонт здания консультативно-диагностической поликлиники (для детей) по адресу: <...>, строение № 6. Ориентировочная предельная стоимость 1 700 000 руб. Заявка № 01/843 от 28.02.2023. Согласно дорожной карте на период 2024-2030 гг. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверок представителями государственного пожарного надзора по состоянию на 14.05.2024, предварительная стоимость выполнения мероприятий по предписаниям государственного пожарного надзора по устранению нарушений по указанным в иске адресам составляет 129 927 100 руб. Данная дорожная карта с планом устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности прилагалась к письмам в ФМБА России от 14.05.2024 № 01/2140 и от 03.06.2024 № 01/2464, в которых медицинское учреждение просит рассмотреть возможность выделения финансовых средств, а том числе на проведение работ по капитальному ремонту систем пожарной автоматики. 19.06.2024 медицинское учреждение направило в ФМБА России письмо № 01/2708 с просьбой о выделении финансирования на выполнение работ по капитальному ремонту здания перинатального центра по адресу: <...>, включая ремонт пожарной сигнализации. В служебной записке главного инженера ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 21.02.2025 № 2848в также содержится информация о размещении через Информационный портал ФМБА России заявок на выделение средств на финансирование капитального ремонта пожарной сигнализации. Однако выделение денежных средств на указанные цели не осуществлялось, ответы на перечисленные выше письма с заявками и предложениями о выделении целевой субсидии в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не поступали. Вместе с тем, из представленных доказательств можно сделать вывод о том, что ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России принимало и принимает все зависящие от него меры для выполнения требований пожарной безопасности, но полное выполнение данных требований зависит от выделения на это значительных денежных средств. Собственных средств на выполнение требований Предписания медицинское учреждение не имеет. Указанный прокурором ЗАТО г. Северск в просительной части искового заявления срок в 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в который ответчик должен устранить перечисленные в просительной части нарушения обязательных требований пожарной безопасности, ответчик считает явно недостаточным с учетом процесса бюджетного финансирования, а также затрат и объемов работ, которые ответчик должен будет провести для исполнения решения суда. Процедура проведения ремонтных работ ответчиком содержит ряд этапов и ограничений. Также необходимо учитывать и существующий регламент (порядок) проведения капитального ремонта в бюджетном учреждении. Так, заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушение бюджетного законодательства (Письмо Минфина России от 27.05.2020 № 24-01-07/44732). Таким образом, ответчик считает, что реальный срок, до которого ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России должно устранить перечисленные в просительной части иска нарушения, с учетом указанных обстоятельств должен составлять не менее 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, иначе само решение будет являться неисполнимым.

Представитель третьего лица федерального государственного пожарного надзора «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» (далее ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России») ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, считала их подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173; СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы противопожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденные приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582; СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288; и иными нормативно-правовыми актами.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статья 3 данного Закона определяет, что система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления (ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 37 от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 6 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 52 № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Согласно п. 1, 3 ч. 2 ст. 53 № 123-ФЗ для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии со ст. 54 № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 81 № 123-ФЗ функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также инженерного оборудования зданий и сооружений определяются в соответствии с техническими регламентами для данных объектов, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для данных объектов и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 82 № 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Согласно ч. 1, 4 ст. 84 № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 88 № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно ч. 1 ст. 89 № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии со ст. 91 № 123-ФЗ помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Согласно ст. 103 № 123-ФЗ технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электрическую и информационную совместимость друг с другом, а также с другими взаимодействующими с ними техническими средствами. Линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Приборы управления пожарным оборудованием автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать принцип управления в соответствии с типом управляемого оборудования и требованиями конкретного объекта. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть устойчивы к воздействию электромагнитных помех с предельно допустимыми значениями уровня, характерного для защищаемого объекта, при этом данные технические средства не должны оказывать отрицательное воздействие электромагнитными помехами на иные технические средства, применяемые на объекте защиты. Технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны обеспечивать электробезопасность.

Согласно ст. 134 № 123-ФЗ строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.

В судебном заседании установлено, что 24.03.2025 в прокуратурой Томской области ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» согласовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России с целью контроля за устранением ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки предложено к устранению 117 нарушений требований пожарной безопасности, названные обстоятельства усматриваются из письма начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» М., адресованного прокурору ЗАТО г. Северск.

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» в отношении ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России внесены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2310/700-70/112-П/ПВП, №2310/700-70/109-П/ПВП, № 2402/700-70/9-В/ПВП, № 2310/700-70/67/ПВПР, срок исполнения предписаний установлен на 24.11.2024.

В ходе прокурорской проверки установлено, что указанные в предписаниях нарушения на 26 объектах защиты до настоящего времени не устранены, в частности по адресам: пер. Чекист, д. 3, г. Северск, Томская область:

В нарушение положений подпункта «а» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии.

Кроме того, вопреки положениями пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) - на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

В нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил - на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (коридор 1 этажа, напротив помещения № 150; холл, помещения № 170, 160, 162, 112, 120).

Вопреки требованиям пункта 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 (далее - Свод правил СП 3.13130.2009) - на объекте защиты не обеспечены соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре системой автоматического контроля их работоспособности.

В нарушение положений пункта 4.4 Свода правил СП 3.13130.2009 - на объекте защиты установлены настенные звуковые оповещатели на расстоянии от потолка до оповещателя менее 150 мм. (детская хирургия, отделение гемодиализа).

В нарушение пункта 11 таблицы 1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»- на объекте защиты не выделены в зоны контроля пожарной сигнализации пространства за фальшпотолками (подвесными потолками типа «Армстронг»).

Вопреки требованиям подпункта «в» пункт 35 Правил - на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещение № 769 блока «Б» 7 этажа, помещение поста блока «А» 7 этажа, помещения №№ 61,62 блока «А» 6 этажа, помещение поста блока «Б» 6 этажа, помещения № 29, 53, 59, 64, 80, 405, 534, 516, помещение перехода с урологического отделения в операционном блоке).

Кроме того, в нарушение требований пункта 2.1 Правил, статьи 6, часть 1 статьи 134, часть 6 статьи 134, таблица № 28 Технического регламента на объекте защиты для отделки стен на путях эвакуации (лестничный марш, ведущий из центрального холла первого этажа на второй этаж) допущено применение декоративно-отделочных материалов с более высокими показателями пожарной опасности (масляная краска), чем НГ, на объекте защиты для отделки потолка (холл напротив актового зала, 2 этаж) на путях эвакуации в общих коридорах допущено применение декоративно¬отделочных материалов с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2, на объекте защиты для отделки пола на путях эвакуации (холл напротив актового зала, 2 этаж) применены декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности (масляная краска), чем Г1, В1, Д2, Т2, на объекте защиты для отделки стен на путях эвакуации (6 этаж блока «А», общие коридоры) применены декоративно¬отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2, на объекте защиты для отделки стен на путях эвакуации (подвал) применены декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2.

Вопреки положениям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 1, 2, 3 статьи 88 Технического регламента, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» - на объекте защиты предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде, отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно электрощитовая и административная часть здания, не соответствует нормируемому пределу огнестойкости двери

По адресу: ул. Мира, д. 4, г. Северск, Томская область установлены следующие нарушения.

В нарушение подпункта «а» пункта 17 Правил на объекте защиты не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии.

По адресу: ул. Пекарского, д. 22, стр. № 6, п. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область установлены нарушения.

Вопреки положениям пункта 13 Правил на объекте защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия.

По адресу: ул. Пекарского, д. 22, стр. № 1, п. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область.

В нарушение пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Вопреки положениям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 5 статьи 83 Технического регламента, пункта 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 - на объекте защиты автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое информирование (контроль линии связи) дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

По адресу: пер. Чекист, д. 6, г. Северск, Томская область.

Требования пункта 25 Правил несоблюдаются, в связи с чем на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных декоративно - отделочных материалов для стен на путях эвакуации, для стен и покрытия полов в зальных помещениях (конференц зал, спортивный зал)

В нарушение пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента - на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Вопреки требованиям пункта 13 Правил - на объекте защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия в здании.

Кроме того, в нарушение пункта 2.1 Правил, статьи Технического регламента, пункта 3 Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» пункта 3 таблицы 3 к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» - на объекте защиты помещения №№ 119, 121,122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 и коридор блока «Б» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 1, 2, 3 статьи 88 Технического регламента, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) - на объекте защиты предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде, отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно помещения гаража (производственные помещения) и общий коридор 1 этажа блока Б (административной части здания), не соответствует нормируемому пределу огнестойкости двери.

По адресу: ул. Пекарского, д. 22, стр. № 2, п. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область.

Вопреки требованиям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента - на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Также в нарушение пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 5 статьи 83 Технического регламента, пункт 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 - на объекте защиты автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое информирование (контроль линии связи) дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

По адресу: ул. Первомайская, д. 30, корп. 1, стр. 18 (2 этаж) г. Северск, Томская область.

В нарушение пункта 2.1. Правил, статьи 6, частей 1, 6 статьи 134, таблицы № 28 Технического регламента - на объекте защиты для отделки пола на путях эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе) применены декоративно¬отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2.

По адресу: ул. Первомайская, д. 30, стр. 11, г. Северск, Томская область.

Вопреки положений пункта 13 Правил, - при эксплуатации объекта защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия.

Кроме того, требования пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента несоблюдаются, - на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

По адресу: ул. Первомайская, д. 30, стр. 20, г. Северск, Томская область.

В нарушение положений пункта 2.1 Правил, статьи 6 Технического регламента, пункта 3 таблицы 3 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» - объект защиты не оборудован автоматической пожарной сигнализацией.

По адресу: ул. Горького, д. 12а, г. Северск, Томская область.

Вопреки положениям пункта 13 Правил - на объекте защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия в здании.

Также не соблюдаются требования пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 1 статьи 134, части 6 статьи 134, таблицы № 28 Технического регламента - на объекте защиты для отделки стен и потолка на путях эвакуации в общих коридорах допущено применение декоративно-отделочных материалов с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2.

По адресу: ул. Северная, д. 16а, г. Северск, Томская область.

Вопреки требований пункт 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента - на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Вопреки требованиям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 5 статьи 83 Технического регламента, пункт 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 - на объекте защиты соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности.

В нарушение требований пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 1 статьи 134, часть 6 статьи 134, таблицы № 28 Технического регламента - на объекте защиты для отделки стен на путях эвакуации (общие коридоры и лестничные клетки 1, 2, 3 этажей блока «А», «Б»), а также для отделки пола на путях эвакуации (3 этаж блока «А», помещение ЛФК) применены декоративно¬отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2.

Также в нарушение подпункта «в» пункт 35 Правил на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

По адресу: ул. Ленина, д. 3, стр. 1, г. Северск, Томская область.

Вопреки положениям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента - на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

По адресу: ул. Первомайская, д. 30, корп. 10, стр. 15, г. Северск, Томская область.

В нарушение требований пункта 25 Правил, в административном здании отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных декоративно - отделочных материалов для стен и потолков на путях эвакуации.

Кроме того, вопреки положениям пункта 13 Правил, - на объекте защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия в здании.

По адресу: ул. Братьев Иглаковых, д. 40, г. Северск, Томская область.

В нарушение пункта 2.1 Правил, статьи 6, частей 1-3 статьи 88 Технического регламента; пункта 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013 - на объекте защиты с лестничных клеток выполнены выходы на кровлю не через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6x0,8 м.

Также в нарушение пункта 2.1 Правил, статьи 6, частей 1-3 статьи 88 Технического регламента, пункта 5.1.2 Свода правил СП 4.13130.2013 - на объекте защиты предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде, отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно помещение № 3 (комната хранения), помещение № 4 (комната хранения) и общий коридор, не соответствует нормируемому пределу огнестойкости двери.

Кроме того, вопреки требованиям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 1 статьи 134, часть 6 статьи 134, таблицы № 28 Технического регламента - на объекте защиты для отделки стен, потолков, пола, на путях эвакуации в общих коридорах (1 этаж, левое крыло, хоз. блок), для отделки стен, потолков на путях эвакуации общих коридоров (левое крыло, обще-психиатрическое отделение, пост № 1), для отделки пола на путях эвакуации в общих коридорах (1 этаж, левое крыло, пост № 1), для отделки стен на путях эвакуации в общих коридорах (левое крыло, административной блок), для отделки пола на путях эвакуации в общих коридорах (2 этаж, левое крыло, административный блок), для отделки стен и пола на путях эвакуации в общих коридорах (2 этаж, правое крыло, наркологическое отделение), для отделки стен на путях эвакуации (с 1 по 2 этажи, левое крыло, лестничные клетки), для отделки стен на путях эвакуации (тамбур, центральный вход), применены декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2.

По адресу: ул. Пекарского, д. 22, стр. № 4, п. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область.

Допущены нарушения пунктов 53, 13 Правил, - при эксплуатации объекта защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия.

Кроме того, вопреки требованиям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента - на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, должны не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

По адресу: ул. Ленина, д. 3, г. Северск, Томская область.

В нарушение пункта 13 Правил, - на объекте защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия.

Вопреки требований пункта 2.1 Правил, статьи 6, частей 1-3 статьи 88 Технического регламента, пункта 7.7 Свода правил СП 4.13130.2013, - на объекте защиты с лестничных клеток выполнены выходы на кровлю не через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6x0,8 м.

Кроме того, в нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил, - на объекте защиты не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Положения подпункта «в» пункта 35 Правил не соблюдаются - на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

По адресу: ул. Пекарского, д. 22, стр. № 5, п. Самусь, ЗАТО Северск, Томская область.

В нарушение пункта 2.1 Правил, статьи 6, пункта 11 таблицы 1 Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» - на объекте защиты помещения кабинета начальника АХО и системного администратора (кирпичная пристройка) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.;

Вопреки требованиям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента - на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, должны не сохраняется работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

По адресу: ул. Первомайская, д. 30, корп. 4, стр. № 7, г. Северск, Томская область.

Положения пункта 13 Правил несоблюдаются - при эксплуатации объекта защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия.

По адресу: ул. Первомайская, д. 30, стр. № 6, г. Северск, Томская область.

В нарушение пункта 2.1 Правил, статьи Технического регламента, пункт 8 таблицы 1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» - на объекте защиты не оборудовано подвальное помещение средствами системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

К роме того, вопреки положениям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента - на объекте защиты кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

По адресу: пер. Чекист, д. 1, г. Северск, Томская область.

Положения пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 5 статьи 83 Технического регламента, пункта 3.4 Свода правил СП 3.13130.2009 не соблюдены – на объекте защиты автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое информирование (контроль линии связи, световые оповещатели табло «Выход» не подключены к сети 220В аварийного освещения) дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Вопреки требованиям пункта 2.1 Правил, статьи 6, частей 1, 2, 3 статьи 88 Технического регламента, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 - на объекте защиты предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде, отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно помещение № 401 и общий коридор, не соответствует нормируемому пределу огнестойкости двери.

По адресу: ул. Царевского, д. 1а, г. Северск, Томская область.

В нарушение требований подпункта «в» пункта 35 Правил - на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в здании.

Кроме того, в нарушении положений пункта 2.1 Правил, статьи 6, частей 1, 2, 3 статьи 88 Технического регламента, пункта 5.5.7 СП 4.13130.2013 - на объекте защиты предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде, отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно технический этаж (помещение) на последнем этаже от лестничной клетки, складские помещения (кладовые) №№ 819 (бывший № 822), 625 (бывший № 632), 509 (бывший № 520), 532 (бывший № 548), 308 (бывший № 313, расположенный в кабинете), 325, 326, 206 (бывший № 223), 207 (бывший № 224), 222 (бывший № 219), 223 (бывший № 221а) не соответствует нормируемому пределу огнестойкости двери.

По адресу: пр. Коммунистический, д. 25, г. Северск, Томская область.

Положения пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 5 статьи 52, части 3 статьи 87, частей 1-3 статьи 88 Технического регламента, пункт 7.6 Свода правил СП 4.13130.2013 не соблюдены - на объекте защиты с лестничных клеток выполнены выходы на крышу не через противопожарные двери 2-го типа размером 0,75 х 1,5 м., не является противопожарными люками 2-го типа.

В нарушение пункта 13 Правил - на объекте защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного.

Вопреки положениям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента - на объекте защиты не проведен ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в соответствии с исполнительной документацией, при этом не предусмотрена замена составных ее частей на: кабельные линии и электропровода, сохраняющие работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуацию людей в безопасную зону.

Кроме того, в нарушение пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 1 статьи 134, части 6 статьи 134, таблицы № 28 Технического регламента - на объекте защиты для отделки стен на путях эвакуации лестничных клеток применены декоративно - отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем НГ.

В нарушение пункта 21 Правил, статьи 6, части 1 статьи 134, части 6 статьи 134, таблицы № 28 Технического регламента - на объекте защиты для отделки стен на путях эвакуации в общих коридорах на 1, 2, 3 этажах женской консультации; на 2, 3 этажах филиала консультативно-диагностической поликлиники для детей) применены декоративно- отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, для отделки пола на путях эвакуации (общие коридоры на 1, 2, 3 этажах женской консультации, на 2, 3 этажах филиала консультативно-диагностической поликлиники для детей) применены декоративно- отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности (масляная краска), чем Г1, В1, Д2, Т2.

По адресу: ул. Ленина, д. 5, г. Северск, Томская область.

Вопреки положениям пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 1, 2, 3 статьи 88 Технического регламента, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 - на объекте защиты предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде, отделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности, а именно электрощитовая и административная часть здания, не соответствует нормируемому пределу огнестойкости двери.

Положения пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 5 статьи 52, части 3 статьи 87, части 1-3 статьи 88 Технического регламента, пункт 7.7 СП 4.13130.2013 не соблюдены - на объекте защиты с лестничных клеток выполнены выходы на кровлю не через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 м., не является противопожарными люками 2-го типа.

Допущены нарушения пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 2 статьи 82 Технического регламента - на объекте защиты линии связи не обеспечивают работоспособность между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения.

В нарушение пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 5 статьи 83 Технического регламента, пункт 3.4 СП 3.13130.2009 - на объекте защиты соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности.

По адресу: ул. Первомайская, 30 корпус № 3 строение № 5, г. Северск, Томская область.

Вопреки положениям пункта 2.1 Правил, стати 6, части 1 статьи 134, части 6 статьи 134, таблицы № 28 Технического регламента - на объекте защиты для отделки стен и потолка на путях эвакуации (общие коридоры, с 1-го по 3-й этажи), применены декоративно-отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, на объекте защиты для отделки пола на путях эвакуации (общие коридоры) применены декоративно- отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2, на объекте защиты для отделки стен на путях эвакуации (боковые лестничные клетки) применены декоративно-отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем НГ.

По адресу: ул. Первомайская, 30 корпус № 8 строение № 17, г. Северск, Томская область.

В нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил, - на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В нарушение положений пункта 2.1 Правил, статьи 6, части 1 статьи 134, части 6 статьи 134, таблицы № 28 Технического регламента - на объекте защиты для отделки стен на путях эвакуации (1,2 этаж левое крыло; 3, 4 этаж общие коридоры) применены декоративно-отделочные материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, на объекте защиты для отделки пола на путях эвакуации в общих коридорах применены декоративно- отделочные материалы с не подтвержденными показателями пожарной опасности, которые должны быть не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, на объекте защиты для отделки стен на путях эвакуации (общие коридоры, фойе на 2-м этаже в части рентгенологического отделения и на 3-м этаже) применены декоративно¬отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2.

Кроме того, в нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил, - на объекте защиты не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Вопреки положениям пункта 13 Правил - на объекте защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия.

Вместе с тем, в нарушение подпункта «а» пункта 17 Правил - на объекте защиты не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии (в соответствии с протоколом испытания пожарных лестниц от 05.11.2023 наружная вертикальная лестница не соответствует требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»).

В нарушение пункта 18 Правил, - на объекте защиты приямки у оконных проемов подвального этажа не очищены от посторонних предметов (окна заложены кирпичом, листом фанеры).

По адресу: ул. Первомайская, 30 строение 2, г. Северск, Томская область.

Положения пункта 13 Правил, не соблюдены - на объекте защиты не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия.

Согласно сведениям, представленным ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, нарушения, указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств, достаточных для проведения модернизации (замены) систем пожарной автоматики, а также выполнения ремонтных работ на объектах защиты государственного учреждения.

Из материалов дела следует и не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании, что в указаной части предписание ФГКУ «СУ ФПС № 8 МЧС России» ответчиком до настоящего времени не исполнено, в связи с отсутствием финансовых средств, достаточных для проведения модернизации (замены) системы пожарной автоматики, а также выполнения значительных объемов ремонтных работ на объектах защиты СибФНКЦ.

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается, доказательств устранения нарушений в условиях состязательного процесса суду не представлено.

При этом ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России неоднократно предпринимались попытки получения дополнительного финансирования для устранения нарушений. Как следует из материалов дела и подтверждается перепиской сторон, ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России неоднократно обращалось с ходатайством в Федеральное медико-биологическое агентство (далее ФМБА России) о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, однако ФМБА России в ответах на обращения указывал, что в связи с отсутствием достаточных бюджетных ассигнований, предусмотренных ФМБА России на предоставление бюджетным учреждениям субсидий на иные цели, заявки на выделение дополнительных средств в целях проведения противопожарных мероприятий, согласно имеющимся предписаниям государственных органов надзорной и контрольной деятельности в области пожарной безопасности, не могут быть обеспечены финансированием за счет средств федерального бюджета.

Материалами дела подтверждается, что ФМБА России как учредитель ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России был поставлен в известность о необходимости финансирования расходов на устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, однако вопрос о выделении средств на устранение нарушений противопожарной безопасности до настоящего времени не разрешен.

Учитывая вышеприведенные положения законов и нормативных актов, а также то, что до настоящего времени ответчиком не устранены выявленные нарушения пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая решение об установлении срока для исполнения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» обязанности, предусмотренной законом, суд считает, что срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и соразмерным, тогда как предложенный представителем ответчика срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности 36 месяцев, по мнению суда, не соответствует характеру подлежащих устранению угроз и значительно отдаляет устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.А. Самойлова

УИД 70RS0009-01-2025-002472-09

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →