Дело № 2-1454/2023 74RS0028-01-2023-001303-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре Штах А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Челябинской области просила включить в стаж педагогической деятельности периодов с 01 ноября 2001 года по 30 апреля 2002 года в качестве воспитателя МДОУ Детский сад № 45, общей продолжительностью 6 месяцев; с 01 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 08 марта 2008 года, с 11 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года, с 28 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 17 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 01 октября 2009 года по 25 октября 2009 года, с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 04 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, с 25 января 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 08 июня 2011 года, периоды предоставления учебных отпусков продолжительностью 07 месяцев 13 дней, с 26 июля 2005 года по 28 июля 2005 года, с 12 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 29 июля 2011 года по 2 августа 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года, с 25 сентября 2019 года по 25 сентября 2019 года период закрытия учреждения на ремонт, продолжительностью 13 дней.

В обоснование иска указала, что обратилась в ОСФР по Челябинской области в городе Копейске с заявлением от 04 ноября 2022 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункт 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как имеющий более 25 лет педагогической деятельности. Решением пенсионного фонда от 11 января 2023 года НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано. В стаж для назначения пенсии не включены спорные периоды. Истица не согласна с решением, указала, что на период учебных отпусков за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления. При включении в стаж спорных периодов, стаж педагогической деятельности по состоянию на дату подачи заявления в пенсионный фонд составит более 25 лет. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Истица ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ ОПФР в Челябинской области ФИО3 в суд не явилась, о дне слушания дела извещена, просит дело рассматривать без ее участия. Ранее в судебных заседаниях участвовала, указывала, что с исковыми требованиями не согласна.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад № 45», Управления образования КГО в суд не явились о дне слушания дела извещены.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Судом установлено, что истица ФИО1 ДАТА года рождения, 04.11.2022 года обратилась в ОПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 06 декабря 2022 года ОПФР по Челябинской области ФИО1 отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решения, об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – 04.11.2022 года ФИО1 имеет стаж педагогической деятельности продолжительностью 24 года 9 месяцев 1 день.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 06 декабря 2022 года НОМЕР в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены и оспариваются истцом следующие периоды:

-с 01 ноября 2001 года по 30 апреля 2002 года - работа на 0,6 ставки, так как в указанный период не выполнена норма рабочего времени в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

- с 26 июля 2005 года по 28 июля 2005 года, с 11 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года, с 12 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 29 июля 2011 года по 2 августа 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года, с 25 сентября 2019 года закрытие учреждения на ремонт, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года № 516;

- 01 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 08 марта 2008 года, с 28 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 17 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 01 октября 2009 года по 25 октября 2009 года, с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 04 октября 2010 года по 28 октября 2010 года по 25 января 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 08 июня 2011 года - учебные отпуска, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанным с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением трудовой пенсии, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, позволяющего засчитывать также период в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права.

Судом установлено, что в спорные периоды истица находилась в учебных отпусках, учреждение было на ремонте, что подтверждается справкой работодателя от 16 ноября 2022 года № 813, с сохранением места работы и заработной платы. Также в справке указано, что с учетом курсов, ремонта, оплачиваемого учебного отпуска установленная за ставку заработной платы норма рабочего времени (педагогическая нагрузка) в 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 2013 годах выполнена.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды истица находилась в учебных отпусках, в дошкольном учреждении осуществлялся ремонт ФИО1 состояла в трудовых отношениях с учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, в соответствующих Списку №781 должностях, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, период работы истицы с 26 июля 2005 года по 28 июля 2005 года, с 11 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года, с 12 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 29 июля 2011 года по 2 августа 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года, с 25 сентября 2019 года закрытие учреждения на ремонт, с- 01 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 08 марта 2008 года, с 28 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 17 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 01 октября 2009 года по 25 октября 2009 года, с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 04 октября 2010 года по 28 октября 2010 года по 25 января 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 08 июня 2011 года - учебные отпуска, подлежат включению в педагогический стаж ФИО1

По периоду работы истицы с 01 ноября 2001 года по 30 апреля 2002 года судом установлено следующее.

Согласно трудовой книжки истицы, ФИО1 принята 3 сентября 1998 года воспитателем в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 45 комбинированного вида г. Копейска Челябинской области (л.д. 17 оборот).

Из справки № 813 от 16 ноября 2022 года следует, что за период с 1 ноября 2001 года по 30 апреля 2002 года норма рабочего времени за ставку заработной платы не выполнена. С 1 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года - 0,6 ставки, с 1 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года 0, 54 ставки, с 01 января 2002 года по 30 апреля 2002 года - 0,56 ставки.

Из расчетных листов за период с 1 ноября 2001 года по 30 апреля 2002 года следует, что истица по основной должности в ноябре отработала 53,6 часа, вместо 99,8 норма часа, в декабре 2001 года 35 часов, вместо 65 норма часа, в январе 2002 года 50 часов, вместо 100 норма часа, в феврале 2002 года 30 часов вместо 65 норма часа, в марте 2002 года 65 часов, вместо 100 норма часа, в апреле 2002 года 82 вместо 137 норма часа.

Согласно карточки-справки истица принята в МДОУ детский сад № 45 с 1 сентября 1999 года воспитателем и инструктором по физкультуре; с 1 сентября 2001 года работала воспитателем коррекционной группы на 0,5 ставки, и воспитателем на 0,5 ставки, кроме того инструктором по физкультуре на ставку.

Из расчетных листов, за спорный период, следует, часы работы в качестве инструктора по физкультуре отработаны в полном объеме.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и материалами наблюдательного дела за спорный период, согласно, которого, указано, что ФИО1 является лицом, имеющим льготы в 2001, 2002 году, при этом указано, что в период с 1 ноября 2001 года отработано 0,45 ставки воспитателя, с 1 декабря 2001 года 0,35 ставки воспитателя с 1 января 2002 года 0,5 ставки воспитателя, с 1 февраля 2002 года 0,32 ставки, с 1 марта 2002 года 0,65 ставки, с 1 апреля 2002 года 0,62 ставки.

Аналогичные показатели отработанного времени содержится и в табелях рабочего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором отсутствует наименование должности "инструктор по физической культуре".

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименование должности "инструктор по физической культуре" не имеется.

Таким образом, период работы с 1 ноября 2001 года по 30 апреля 2002 года работы истца в качестве воспитателя в МДОУ Детский сад № 45 не может быть включена в подсчет стажа педагогической деятельности, так как в указанный период работы не выполнена норма рабочего времени в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность инструктора по физкультуре, по которой истица в спорный период выработала нормы времени, не является льготной профессией, подлежащей включению в педагогический стаж.

Довод представителя истца, о том, что табеля рабочего времени не могут быть приняты во внимание, поскольку в них содержаться исправления судом откланяется, поскольку, данные отраженные в табели рабочего времени согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами: материалами наблюдательного дела, карточками, справками истцы, расчетными листами.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд –

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в педагогический страховой стаж для назначения пенсии ФИО1 периоды с 26 июля 2005 года по 28 июля 2005 года, с 11 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года, с 12 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 29 июля 2011 года по 2 августа 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года, с 25 сентября 2019 года по 25 сентября 2019 года - закрытие учреждения на ремонт и с 01 октября 2007 года по 20 октября 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 08 марта 2008 года, с 28 октября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 17 февраля 2009 года по 13 марта 2009 года, с 01 октября 2009 года по 25 октября 2009 года, с 24 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 04 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, с 25 января 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 08 июня 2011 года нахождения в учебных отпусках.

В требованиях ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования о включении в стаж педагогической деятельности период работы с 01 ноября 2001 года по 30 апреля 2002 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Лебедева