Дело № ***

46RS0№ ***-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Ю.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Фролковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов проживания в стаж дающий право на пенсию, признании права на пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, указав, что он, **.**.** года рождения, обратился **.**.** в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (отдел установления пенсий №***) за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». **.**.** решением ответчика № *** ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием факта и продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (требуется 12 лет, имеется 10 лет 10 месяцев 10 дней). Истцом была предоставлена справка ООО «Расчетно-кассовый центр», согласно которой он был зарегистрирован с 22.04.1997г. по 22.01.1999г., с 26.01.1999г. по настоящее время в городе Железногорске Курской области, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023г. № ***р. Ответчиком не зачтены в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды: - с 01.12.2000г. по 31.12.2003г. - работал в ООО «Биволи» *** (код территориальные условия «ЧЗ-4» отсутствует); с 05.04.2011г. по 31.12.2024г. - работал в ООО «Агропромкомплектация-Курск» *** Курская область (чистая зона). С указанным решением он не согласен, поскольку в случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденный в указанном выше порядке, совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы, и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. На момент обращения за назначением пенсии по старости возраст истца составил 56 лет 11 месяцев 02 дня, количество лет страхового стажа (34 года 07 месяцев 04 дня) и ИПК (63,062) имеется, данные факты ответчиком не оспариваются.

С учетом окончательного уточнения требования, просит обязать ответчика включить период проживания ФИО3, **.**.** года рождения, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Признать за ним право на получение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отказном решении.

Выслушав объяснения участвующих лиц, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.** № ***- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

В силу п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.**, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от **.**.** N 403-О, положения пункта 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями статей 33, 34 и пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, ФИО3, **.**.** года рождения, обратился **.**.** в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (отдел установления пенсий №***) за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.** решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Курской области № *** ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием факта и продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (требуется 12 лет, имеется 10 лет 10 месяцев 10 дней).

Ответчиком не зачтены в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды с **.**.** по **.**.**, когда он работал в ООО «Биволи» *** (код территориальные условия «ЧЗ-4» отсутствует); с **.**.** по **.**.**, когда он работал в ООО «Агропромкомплектация-Курск» *** Курская область (чистая зона).

Как следует из материалов дела, согласно паспорту гражданина Российской Федерации 3813 № ***, истец зарегистрирован с **.**.** по настоящее время по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***.

Согласно справки ООО «Расчетно-кассовый центр» от **.**.** ФИО3 зарегистрирован с **.**.** по **.**.** по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***; с **.**.** по настоящее время по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***.

В период с **.**.** по **.**.** ФИО3 работал в ООО «Биволи» ***, по сведениям ответчика код территориальные условия «ЧЗ-4» отсутствует. Однако, согласно данным трудовой книжки АТ-III № ***, запись № ***, истец был принят на работу в ООО «Биволи» водителем аптеки г.Железногорска. В указанный период ФИО3 работал в городе Железногорске и проживал по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, в период работы ФИО3 на территории *** находились две центральные аптеки по адресам в г.Железногорске, *** находился центральный склад ООО «Биволи» в городе Железногорске, из которого лекарственные средства и медицинские препараты истец развозил в аптеку по *** аптечные пункты, расположенные в Медсанчасти города по ***, Амбулатории МГОКа по ***, в Городской больнице № *** по Больничному переулку ***, в Женской консультации по ***, в здании Гастронома Железногорский по ***, в Торговом центре Дружба по ***, в ОБУЗ Железногорская ЦРБ в сл.***. В данный период работы истец место жительство не менял, за территорию г.Железногорска на постоянное или временное место жительства не выезжал.

Данный факт также подтвердили в судебном заседании свидетели К, Б.

Согласно трудовой кенижке, ФИО3 в период с **.**.** по настоящее время ФИО3 работает водителем легкового автомобиля в ООО «Агропромкомплектация-Курск».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес: 307174, Курская область, г.Железногорск, ***, стр.7/1 - Филиал общества с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация-Курск» Троицкий свинокомплекс» (307155, Курская область, ***).

Из пояснений представителя истца следует, что в данный период работы ФИО3 место жительство не менял, проживает по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, за территорию г.Железногорска на постоянное или временное место жительства не выезжал.

Данный факт также подтвердили в судебном заседании свидетели К, Б.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны и согласуются между собой и с письменными материалами дела, поэтому суд признает их достоверными.

Кроме того, согласно справки ООО «Агропромкомплектация-Курск» от **.**.** ФИО3 работает в ООО «АПК - Курск» по адресу: 307155, Курская область, *** должности водителя легкового автомобиля с **.**.** по настоящее время. Служебное жилье на период работы ФИО3 не предоставлялось. Работа осуществляется в режиме пятидневной рабочей недели с 08-00 до 17-00ч.

Согласно путевым листам за 2021-2025 годы, маршрут водителя ФИО3 начинается в г.Железногорске и заканчивается так же в г.Железногорске.

*** Курской области подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997г. № ***, Постановлению Правительства РФ № *** от 08.10.2015г. относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как было указано ранее, критерии определения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом даны в статье 11 Закона РФ от **.**.** N 1244-1, в соответствии с которой зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

*** и *** входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

Принимая во внимание, что истцом была предоставлена справка ООО «Расчетно-кассовый центр» от **.**.**, согласно которой ФИО3 был зарегистрирован с **.**.** по **.**.** по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***; с **.**.** по настоящее время по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания, а также данные трудовой книжки, согласно которой периоды трудовой деятельности ФИО3 с **.**.** по **.**.** в ООО «Биволи»; с **.**.** по **.**.** - в ООО «Агропромкомплектация-Курск» проходили в г.Железногорске Курской области, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом доводы истца о проживании вместе с семьей в зоне радиоактивного загрязнения, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся письменными материалами дела, не опровергнуты ответчиком.

Отсутствие на индивидуальном лицевом счете ФИО3 сведений о коде особых условий груда (Ч34) не является основанием для исключения указанного выше периода работы из стажа работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что прямо следует из разъяснений, сформулированных высшими судебными органами Российской Федерации.

Согласно решению ответчика, период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения составляет 10 лет 10 месяцев 10 день.

В соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на **.**.**, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, изложенных в ст.35 Федерального Закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 г. - 28,2, стажа 15 лет).

На момент обращения количество лет страхового стажа (34 года 07 месяцев 04 дня) и ИПК (63,062) имеется, данные факты ответчиком не оспариваются.

Периоды проживания с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** составляют 18 лет 08 дней, учтенный ответчиком в бесспорном порядке период проживания (работы) ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 10 месяцев 10 дней. В общей сложности истец проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом 28 лет 10 месяцев 18 дней, что дает истцу право в силу ст. 34 Закона РФ от **.**.** № ***, с учетом обращения к ответчику **.**.**, на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть в 57 лет.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права досрочное пенсионное обеспечение, включении спорных периодов в льготный стаж проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и обязании ответчика назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлении пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из заявления истца к ответчику о назначении пенсии, ФИО3, **.**.** года рождения, обратился в пенсионный фонд **.**.**, на момент обращения за назначением пенсии по старости возраст истца составил 56 лет 11 месяцев 02 дня. Таким образом, право на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ФИО3 возникло с момента достижения возраста 57 лет, а именно с **.**.**.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов проживания в стаж дающий право на пенсию, признании права на пенсию, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ОСФР по Курской области включить период проживания ФИО3 с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст.8 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Курской области назначить ФИО3, пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст.8 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья Ломаева Ю.В.