Судья Рожкова И.П.

Дело № 33-9971/2023

№2-1420/2023

УИД 59RS0004-01-2022-007736-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Орловой А.Ю., Журавлевой В.М.,

при ведении протокола помощником судьи Зайнышевой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 сентября 2023 года гражданское дело по иску К3. к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Управления жилищных отношений администрации г.Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 29 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Орловой А.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

К3. обратилась в суд с иском к администрации г.Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным отказ Управления жилищных отношений администрации города Перми во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г.Перми; признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в г.Перми; обязать Управление жилищных отношений администрации г.Перми включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в г.Перми; обязать администрацию г.Перми предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, имеет право на обеспечение жилым помещением по указанной категории. Решением Осинского районного суда Пермской области от 16 декабря 2005 года она признана недееспособной. В период с июля 2008 по июль 2019 находилась на постоянном социальном обеспечении в *** доме-интернате для престарелых и инвалидов и ГБУ ПК *** ДИНИ на полном государственном обеспечении. Решением суда установлен факт ее постоянного проживания на территории г.Перми с 25 августа 2019 года. Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края №** от 03 августа 2021 года ей назначен опекун Л. Заключением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края от 08 апреля 2022 года №** установлен факт невозможности ее проживания в помещении, которое за ней закреплено, в связи с тем, что площадь, приходящаяся на одно лицо, составляет 10,28 кв.м, что менее учетной нормы на одного человека по г.Перми. Она обратилась в Управление жилищных отношений администрации г.Перми с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения. Письмом Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 14 сентября 2022 года ей отказано во включении в список и предоставлении жилого помещения в связи с достижением возраста 23 лет. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Считает, что уполномоченный орган при разрешении вопроса о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, должен был установить причины, по которым она не была поставлена на такой учет. С 2000 года до июля 2019 года она находилась в различных специализированных учреждениях социального обслуживания как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, на нее распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 29 мая 2023 года признан незаконным отказ Управления жилищных отношений администрации г.Перми во включении К3. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На Управление жилищных отношений администрации г.Перми возложена обязанность включить К3. в указанный выше список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Управлением жилищных отношений администрации г.Перми подана апелляционная жалоба, в которой Управление просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Указывает, что доказательств наличия уважительных причин невозможности обращения законных представителей истца с заявлением в орган местного самоуправления на территории г.Перми в период с 14 до 23 лет о постановке К3. на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, не представлено. До достижения возраста 23 лет К3. с заявлением о включении в список не обращалась. К3. не представлены документы, подтверждающие статус ребенка-сироты в отношении матери.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Администрацией г.Перми, Управлением жилищных отношений администрации г.Перми представлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по г.Перми направлено заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя с просьбой об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08 октября 2007 года №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В силу статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о включении в список и документы, прилагаемые к заявлению, подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, а также законными представителями недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Форма заявления утверждается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления Пермского края по месту жительства с заявлением о включении их в список и прилагаемыми к заявлению документами, установленными в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года №670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края» утвержден исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что К3. (л.д. 6, 8, 50), ** года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать К1. и отец К2. решением Свердловского районного суда г.Перми от 18 мая 2001 года лишены родительских прав в отношении истца (л.д. 128-129); истцу установлена ** группа инвалидности по причине инвалидность с детства (л.д. 5).

Постановлением главы администрации Свердловского района г.Перми №** от 18 июня 2001 года за несовершеннолетней К3. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ****, постановлено ходатайствовать перед городским комитетом по образованию и науке об определении К3. в детский дом (л.д. 54).

Постановлением руководителя органа по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц Комитета по образованию и науке администрации города Перми ** от 24 июня 2004 года избрана форма устройства для оставшейся без попечения родителей несовершеннолетней К3. - помещение в учреждение социальной защиты (л.д. 127).

Решением Осинского районного суда Пермской области от 16 декабря 2005 года К3. признана недееспособной.

Приказом Министерства социального развития Пермского края №** от 25 июня 2008 года в связи с достижением 18-летнего возраста К3. отчислена со стационарного обслуживания Государственного краевого образовательного стационарного учреждения социального обслуживания населения «***» и принята на стационарное обслуживание в Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения «***» (л.д. 126).

Приказом заместителя начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 10 сентября 2009 года №** над недееспособной К3., зарегистрированной по месту жительства в **** по адресу: г.Пермь, ул. ****, установлена опека (л.д. 124-125).

До июля 2019 года (до возраста 29 лет) истец находилась в государственных учреждениях социального обслуживания населения (л.д. 27, 28, 55, 93, 113, 116-117, 118, 119-120, 121-122, 123).

Приказом и.о. начальника Межрайонного Территориального управления №5 Министерства социального развития Пермского края от 19 июля 2019 года №** опекуном над совершеннолетней недееспособной К3. назначена А. (л.д. 114-115).

Приказом начальника Межрайонного Территориального управления №5 Министерства социального развития Пермского края от 30 июля 2019 года ГБУ ПК «***» освобождено от исполнения обязанностей опекуна в отношении недееспособной К3. (л.д. 111-112).

Приказом начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 30 ноября 2020 года №** А. освобождена от исполнения обязанностей опекуна над недееспособной К3. (л.д. 109-110).

Приказом и.о. начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 22 декабря 2020 года №955 территориальное управление освобождено от исполнения обязанностей опекуна недееспособной К3., опекуном назначена Ф., за недееспособной К3. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г.Пермь, пос. **** (л.д. 107-108).

Приказом и.о. начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми № ** от 15 февраля 2021 года отменен факт сохранения жилого помещения по адресу: г.Пермь, пос. ****, за недееспособной К3., ** года рождения (л.д. 55).

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от 09 марта 2021 года К3. признана ограниченно дееспособной (л.д. 35-36).

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от 25 марта 2021 года установлен факт постоянного проживания К3. на территории города Перми с 25 августа 2019 года (л.д. 20-22).

Приказом начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 05 мая 2021 года №** прекращена опека Ф. над недееспособной К3.; установлено попечительство над ограниченно дееспособной К3., попечителем назначена Ф. (л.д. 105-106).

Приказом начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми №** от 03 августа 2021 года Ф. освобождена от исполнения обязанностей попечителя ограниченно дееспособной К3., попечителем назначена Л. (л.д. 37).

15 июля 2021 года К3. обратилась в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 52).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми 06 октября 2021 года №** К3. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ввиду отсутствия права, установленного законодательством, на предоставление жилого помещения, в связи с достижением возраста 23 лет (л.д. 49).

12 ноября 2021 года К3. вступила в брак с П., после заключения барка ей присвоена фамилия К3. (л.д. 8).

Заключением начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 08 апреля 2022 года №** установлен факт невозможности проживания К3. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ****, в связи с тем, что площадь, приходящаяся на одно лицо составляет 10,28 кв.м., что менее учетной нормы на одного человека (л.д. 51 оборот).

Иных жилых помещений в собственности либо предоставленных по договору социального найма К3. не имеет (л.д. 57 оборот, 58, 58 оборот).

Установив указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа Управления жилищных отношений администрации г.Перми во включении К3. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и включении К3. в соответствующий список.

При этом, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию г.Перми предоставить К3. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения суд отказал ввиду отсутствия соответствующих оснований и преждевременностью заявленных требований, поскольку истец на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, не находилась, в связи с чем не могла быть учтена указанным органом, который до настоящего времени права истца не нарушал.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не находит.

Отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Материалами дела подтверждено, что истец К3. с 18 лет и до достижения 29 лет находилась в государственных учреждениях социального обслуживания населения, при этом в возрасте 15 лет признана недееспособной, ограниченно дееспособной признана решением суда от 09 марта 2021 года в возрасте 30 лет.

Факты пребывания К3. в государственных учреждениях социального обслуживания населения в период с 18 лет до 29 лет, признания истца изначально недееспособной, а впоследствии ограниченно дееспособной свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно обратиться в уполномоченный орган власти с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В учреждениях социальной защиты истец проживала до июля 2019 года, однако сами компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истца.

Тот факт, что в период нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях законные представители истца К3., оставшейся без попечения родителей, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом.

Истец до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

Истец не имела возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента признания ее недееспособной до признания ее ограниченно дееспособной. В судебном заседании, где решался вопрос о признании истца ограниченно дееспособной, установлено, что К3. может понимать значение свой действий, однако руководить ими может лишь при помощи других лиц.

Доводы апелляционной жалобы о том, что К3. не представлены документы, подтверждающие статус ребенка-сироты в отношении матери, опровергаются материалами дела – решением Свердловского районного суда г.Перми от 18 мая 2001 года о лишении родительских прав К1., К2. в отношении дочери К3. (л.д.54, 128-129).

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Выводы суда являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Перми от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищных отношений администрации г.Перми – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 21.09.2023.