ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 30 июня 2023 года)

адрес 30 июня 2023 года

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1,

С участием защитника ...

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ... паспортные данные, проживающего по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь участником Медиапроекта «ОВД-Инфо», 31.01.2023 в 09 часов 00 минут по адресу места регистрации: 119121, фио, адрес, допустил распространение материалов иностранного агента Медиапроекта «ОВД-Инфо» в социальной сети «Одноклассники» без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 мая 2023 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций фио в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, однако в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем административное дело в отношении ФИО2 подлежит рассмотрению, в соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник фио в судебном заседании показала, что ФИО2 вину в совершении правонарушения не признает. Информация, которую распространил ФИО2, не относится к политической деятельности. Кроме того, ФИО2 не является надлежащим субъектом правонарушения.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 4 ст. 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, Медиапроект «ОВД-Инфо» включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 263, дата принятия решения о включении 29.09.2021.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»» (далее – Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме)

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Группа в социальной сети «Одноклассники» «ОВД-Инфо» является ресурсом Медиапроекта «ОВД-Инфо». В группе в разделе «О группе» по адресу: https://ok.ru/ovdinfo содержится ссылка на официальный сайт организации, доступ к которому в настоящее время ограничен (решениями Луховицкого районного суда адрес от 20.12.2021№ 2а-888/2021, от 20.03.2023

№ 2а-2/2023 о признании информации запрещенной к распространению на адрес). Также в разделе «О группе» есть указание, что «29 сентября 2021 года Минюст включил ОВД-Инфо в «реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента». Вы можете помочь нам убрать с сайта эту маркировку: https://www.change.org/p/государственная-дума-мы-требуем-отмены-законов-об-иноагентах».

Вместе с тем материалы иностранного агента Медиапроекта «ОВД-Инфо» распространяются в группе «ОВД-Инфо» в социальной сети «Одноклассники» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Так, в частности, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Одноклассники» по адресу в сети «Интернет»: https://ok.ru/ovdinfo/topic/155056742847389 (дата публикации: 31.01.2023) распространен материал (информация) Медиапроекта «ОВД-Инфо» без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Таким образом, при распространении вышеуказанного материала были нарушены требования части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Медиапроект «ОВД-Инфо» является, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ), добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона № 82-ФЗ создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Порядок государственной регистрации общественных объединений установлен статьей 21 Федерального закона № 82-ФЗ.

Медиапроект «ОВД-Инфо» не зарегистрирован в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона № 82-ФЗ, в единый государственный реестр юридических лиц не внесены сведения о создании, реорганизации или ликвидации Медиапроекта «ОВД-Инфо».

На основании части 2 статьи 41 Федерального закона № 82-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, участниками Медиапроекта «ОВД-Инфо», включенной в реестр иностранных агентов под порядковым номером 263, являются:

- ФИО2;

- фио.

Согласно общедоступной информации, например: материалу «Идея создания», размещенному на сайте Медиапроекта «ОВД-Инфо» по адресу: https://donate.ovd.legal/?_gl=1%2a1a2w1no%2a_ga%2aNzk0MDk1MjM4LjE2ODQ0Nzk4NzE.%2a_ga_J7DH9NKJ0R%2aMTY4NDQ3OTg3MS4xLjEuMTY4NDQ4MDAwNi4zNi4wLjA, статье информационного ресурса «Википедия» под названием «ОВД-Инфо», размещенной по адресу: https://ru.wikipedia.org/wiki/ОВД-Инфо, Медиапроект «ОВД-Инфо» основан ФИО2 и фио.

ФИО2 и ФИО3 фио входят в состав руководящего органа Медиапроекта «ОВД-Инфо». Они несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации, совершенные Медиапроектом «ОВД-Инфо»

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь участником Медиапроекта «ОВД-Инфо», 31.01.2023 в 09 часов 00 минут по адресу места регистрации: 119121, фио, адрес, допустил распространение материалов иностранного агента Медиапроекта «ОВД-Инфо» в социальной сети «Одноклассники» без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Действия ФИО2 судом квалифицированы по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- Протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2023;

-Письмом ЦА Роскомнадзора от 15.02.2023 № 04СВ-12340, на 1 л. в 1 экз.;

-Актом изготовления снимков экрана от 20.02.2023 с приложением снимков экрана, всего на 5 л. в 1 экз.;

-Снимком экрана сайта Минюста России от 19.05.2023, на 1 л. в 1 экз.;

-Снимками экрана материала «Идея создания» и статьи «ОВД-Инфо», на 10 л. в 1 экз.;

-Снимком экрана статьи информационного ресурса «Википедия», на 1 л. в 1 экз.;

-Копией письма от 07.04.2023 № 30171-21/77 в ГУ МВД России по адрес, на 2 л. в 1 экз.;

-Копией ответа ГУ МВД России по адрес от 13.04.2023 № 98/10-29849, на 1 л. в 1 экз.;

-Копией уведомления о вызове для составления протокола от 28.04.2023 № 37594-21/77, на 2 л. в 1 экз.;

-Карточкой внутренней системы электронного документооборота, подтверждающая направление уведомления о вызове для составления протокола от 28.04.2023 № 37594-21/77, на 1 л. в 1 экз.;

-Отчетом об отслеживании отправления с сайта Почты России с почтовым идентификатором 80400083049280, на 1 л. в 1 экз.

- другими материалами дела.

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и подтверждают факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34.1 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защиты о том, что информация, которую распространил ФИО2, не относится к политической деятельности, не опровергают наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34.1 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом его характера, категории и обстоятельств дела не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о лице, привлекаемом к ответственности и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о наличии оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера суммы штрафа, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

ПолучательУправление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)

Лицевой счет04731А20700

ИНН<***>

КПП772401001

Наименование банка получателяГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО фио адрес

БИК004525988

Единый казначейский счет40102810545370000003

Казначейский счет03100643000000017300

ОКТМО45918000

КБК09611601191019000140

УИН09600000000043875559

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: