УИД 66RS0015-01-2022-001467-42 Гражданское дело № 2-1140/2022
Мотивированное решение составлено 31.10.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2022 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Душкиной М.И., Лешневым П.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Малышевского городского округа о возложении обязанности по проведению ремонта дороги и асфальтирования дороги,
установил:
Истец ФИО3 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Малышевского городского округа с учетом уточненных требований о возложении обязанности по проведению ремонта дороги и асфальтирования дороги.
В обосновании исковых требований истец указала, что проживает в частном доме *Номер* по ул. Лесная в п. Малышева Свердловской области. Автомобильная дорога по ул.Гоголя в п.Малышева, которой истец пользуется, не асфальтирована, в непогоду, по ней трудно идти, постоянно скапливается грязь, лужи, которые не возможно обойти, движутся транспортные средства и пешеходы, в результате чего истец полагает, что данная дорога становится небезопасной в отношении пешеходов.
Истец с учетом уточненных исковых требований просит суд обязать администрацию Малышевского городского округа произвести ремонт дороги по ул. Гоголя в п. Малышева Свердловской области, асфальтировать дорогу.
Истец ФИО3 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях просила их удовлетворить. Пояснила, что ул.Гоголя расположена перпендикулярно ул. Лесная, где проживает истец. Непосредственно в п.Малышева и обратно домой истец ходит по ул.Гоголя, в связи с чем, в результате отсутствия надлежащей дороги, нарушаются права истца как пешехода.
Представитель истца ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Малышевского городского округа – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду возражение на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения Малышевского городско округа «Административно-хозяйственная служба» - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не поддержал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей: ФИО1, ФИО2, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
По смыслу правовых норм ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, автомобильная дорога по ул. Гоголя, протяженностью 182 м., кадастровый *Номер*, зарегистрирована в реестре муниципальной собственности Малышевского городского округа за №291, то есть является имуществом, составляющим казну Малышевского городского округа.
В судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 пояснили, что проживают на ул. Гоголя в п. Малышева Свердловской области, действительно автомобильная дорога на ул. Гоголя, не асфальтирована, ремонт дороги не производится, на дороге скапливается грязь, от воды остаются лужи, по данной дороге движутся транспортные средства и ходят пешеходы, что является небезопасным движением для пешеходов.
С учетом системного толкования положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», требованиями ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, содержание автомобильных дорог осуществляется с целью поддержания бесперебойного движения транспортных средств по дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Наличие указанных недостатков дорожного покрытия сторонами не оспаривается.
Неисполнение администрацией Малышевского городского округа обязанности по содержанию автомобильной дороги создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, увеличивая вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».Ссылка ответчика на то, что спорная дорога является второстепенной, для проезда к жилым домам, с минимальной проходимостью, судом отклоняется, поскольку автомобильная дорога является собственностью администрации Малышевского городского округа, в связи, с чем обязанность по содержанию автомобильных дорог в границах Малышевского городского округа лежит на администрации Малышевского городского округа.
Пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Поэтому, согласно пункту 11.4 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», в улично-дорожную сеть населенных пунктов входят не только магистральные городские дороги, но «улицы и дороги местного значения», включая транспортные и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы районного значения.
В силу пункта 13.2 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог" автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в том числе, на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.
Раздел 1 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что состояние дорожного покрытия на спорной автомобильной дороге не соответствует установленным требованиям и требует ремонта, руководствуясь требованиями статей 14, 15, 17, 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности по ремонту и содержанию дорожного покрытия спорного участка дороги на администрацию Малышевского городского округа.
При этом требование истца об асфальтировании дороги является необоснованным, поскольку из технических характеристик дороги по ул.Гоголя в п.Малышева следует, что тип покрытия – основание щебеночное.
Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу ст. ст. 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.
Принимая во внимание, что ответчик не представил относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих невозможность проведения ремонта автомобильной дороги и приведение ее в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2023, предложенный истцом срок, по мнению суда, является разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Малышевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по проведению дорожных и ремонтных работ по устранению дефектов дороги по ул.Гоголя в п.Малышева Свердловской области и привести ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 31.12.2023 года.
В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Филимонов