66RS0051-01-2020-000863-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область «26» августа 2022 года

город Серов,

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-539/2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Государственного Автономного Учреждения Здравоохранения Свердловской области «Серовская Городская Больница» (ГАУЗ СО «СГБ»),

С участием представителя ГАУЗ СО «СГБ» ФИО1, действующего на основании доверенности от 18 мая 2022 года, представителя Управления Роспотребнадзора ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным санитарным врачом в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО3 составлен протокол в отношении ГАУЗ СО «СГБ» в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

при проведении эпидемиологического расследования в отношении ГБУЗ СО «СГБ», , на объекте детская поликлиника ), ДД.ММ.ГГГГ с 15-20 до 16-00 обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

1. О каждом случае инфекционной болезни (энтеровирусная инфекция), медицинские работники в течение 2 часов не сообщают по телефону, а затем в течении 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) не представляют экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявленного больного, а именно: детской поликлиникой ГАУЗ СО СГБ через 48 часов направлено 21 экстренное извещение, через 72 часа направлено 37 экстренных извещений, через 4 дня направлено 15 экстренных извещений, через 5 дней подано 5 экстренных извещений, на 7 день подано 3 экстренных извещения, на 8 день подано 2 экстренных извещения, на 10 день подано 1 экстренное извещение, на 13 день подано 1 экстренное извещение.

2. При регистрации случаев с предварительным диагнозом «энтеровирусная инфекция» медицинским работником не собирается эпидемиологический анамнез, а именно: при сборе эпиданамнеза у заболевших ЭВИ отсутствует информация о купании в водоеме, о выезде на другие территории (не во всех экстренных извещениях, поданных ГАУЗ СО «СГБ» имеется информация о купании в водоеме, о выезде на другие территории).

3. ГАУЗ СО «СГБ» несвоевременно производится отбор клинического материала для лабораторного обследования от больных энтеровирусной инфекцией и лиц с подозрением на это заболевание, а именно: взятие клинического материала от больных энтеровирусной инфекцией и лиц с подозрением на это заболевание организовано на 3,4,5,10,13 день заболевания, а не в день обращения (25 больных), 16 больных с предварительным диагнозом энтеровирусная инфекция не обследованы на энтеровирусы методом ПЦР (хотя экстренное извещение на этих больных от ГАУЗ СО СГБ поступило).

Вышеизложенное является нарушением:

Ст. 33 п. 3, ст. 33 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СанПин 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционный болезней п.п. 24, 31, 2602.

Представитель юридического лица отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, пояснил, что с вмененными нарушениями согласны, меры по их устранению приняты, просит назначить наказание в виде штрафа в размере ? минимального размера штрафа.

Представитель ТО Роспотребнадзора ФИО2 суду пояснила, что в округе большой рост заболеваемости энтеровирусной инфекцией, болеют дети в возрасте до 14 лет, 20 детских садов закрыты на карантин, но, рост заболеваемости не останавливается, и одна из причин этого, - нарушения, изложенные в акте эпид. расследования и протоколе в отношение юридического лица.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с СанПин 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционный болезней п. 24, о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). П. 31 указанного СанПин, эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают:

место и время контакта с источником (человеком или животным) инфекционного заболевания или фактора его передачи (сырьем животного происхождения, употребления недоброкачественной воды или пищевых продуктов);

нахождения на территории, где регистрировалась неблагополучная эпидемиологическая обстановка, потенциальных эпизоотических очагах;

факта укусов животных, насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях;

факта получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских парентеральных манипуляций;

сведения об иммунизации, реакции на введение вакцин.

Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного.

Также в соответствии с п. 2602 указанного СанПин, больные с ЭВИ и лица с подозрением на это заболевание подлежат лабораторному обследованию. Взятие клинического материала от больного организуется при установлении диагноза ЭВИ или при подозрении на это заболевание - в день его обращения (госпитализации).

При проведении эпидемиологического расследования в отношении ГБУЗ СО «СГБ», на объекте детская поликлиника (), ДД.ММ.ГГГГ с 15-20 до 16-00 обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий, нарушены нормы: Ст. 33 п. 3, ст. 33 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПин 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционный болезней п.п. 24, 31, 2602.

Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Факт нарушения действующих санитарных правил подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, списками экстренных извещений.

Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на фактические выводы, по материалам дела не усматривается.

Судья приходит к выводу о том, что привлекаемое лицо имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Исследовав фактические обстоятельства дела и доводы участников по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья считает доказанным наличие в действиях привлекаемого лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГАУЗ СО «СГБ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судьёй не установлено.

Определяя меру административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица и степень общественной опасности, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний среди населения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих – признание вины, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку наказание в виде административного приостановления деятельности может повлечь негативные последствия для жителей Серовского городского округа.

В соответствие с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей».

Санкция ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей, то есть, положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, применены быть не могут.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Государственное Автономное Учреждение Здравоохранения Свердловской области «Серовская Городская Больница» (ГАУЗ СО «СГБ»), , к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Документ об оплате штрафа подлежит передаче в Серовский районный суд.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКТМО 65756000, КБК 14111601061010003140, номер счета банка получателя 40102810645370000054, номер казначейского счета 03100643000000016200 Уральское ГУ Банка России, УИН 14102660016422002394, ЕИП 26680005928668001001.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Ю.С. Шкаленко