Дело № 5-12/2023

УИД: 86RS0005-01-2023-000074-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2023 года г. Сургут

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Дрищёв Е.П., расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила договор № с гражданкой Республики Украины ФИО2, для осуществления трудовой деятельности на должности разнорабочей по адресу: <адрес> после чего, в установленный законом трехдневный срок ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью направила уведомление в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре с нарушением установленного порядка оформления, указанном в приложении №15 Приказа МВД №363 от 04.06.2019, а именно не прошив и не пронумеровав данное уведомление, чем нарушила п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2020 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме того, уведомление было заполнено по образцу, установленному приложением № 3 приказа МВД России №536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» - по форме уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, при этом уведомление должно быть направлено по форме, установленному приложением № 7 приказа МВД России №536 от 30 июля 2020 года «уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила.

Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу, нет.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 24.11.2014 №357-ФЗ,) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Настоящее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно приложению №15 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019 года уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 и обстоятельства совершения административного правонарушения установлены и подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ВМ/22, в котором изложены обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, с которым индивидуальный предприниматель ФИО1 была ознакомлена, ей разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации;

- объяснением представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, было направлено уведомление в УВМ России по ХМАО-Югре о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданкой Украины ФИО2 для осуществления трудовой деятельности на должности разнорабочей по адресу: <адрес>, которое направлено 23.08.2022г. с почтового отделения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, почтовый идентификатор <данные изъяты>. Подтверждает, что уведомление было заполнено ошибочно по образцу, установленному приложением № 3 приказа МВД России №536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также то, что указанное уведомление, состоящее из двух и более листов не прошивалось и не нумеровалось, на обороте последнего листа уведомления не проставлена заверительная запись. Вину в совершенном правонарушении признают, указывают, что правонарушение совершено по невнимательности и неосторожности;

- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией описи вложения в ценное письмо, подтверждающей факт направления уведомления;

- копией вида на жительство ФИО2;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Л.;

- копией указания начальника УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о принятии мер административного воздействия № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- информационными сведениями на физические лица.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу, оценены судом в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми, достоверными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Между тем, в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, действуя в соответствии с требованиями, установленными п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направила в административный орган уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок, но с нарушением порядка.

Тем не менее, в направленной форме уведомления информация отражена в полном объеме, передана индивидуальным предпринимателем ФИО1 в уполномоченный орган своевременно, доказательств обратного не представлено.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Учитывая, что вменяемое индивидуальному предпринимателю ФИО1 правонарушение является малозначительным и, применяя положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в части назначения наказания, освободив индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, гражданки Российской Федерации, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Сургутский районный суд.

Судья Дрищёв Е.П