Дело №2а-525/2025

УИД 74RS0015-01-2025-000621-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск 10 июля 2025 года

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Э.Г. Касьяновой, при секретаре судебного заседания Н.А. Лузан, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и специализированная некоммерческая организация - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области»о признании незаконным заключения межведомственной комиссии -акта НОМЕР от ДАТА, о возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения выдать заключение межведомственной комиссии о проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязать администрацию назначить межведомственную комиссию для повторного рассмотрения вопроса проведения оценки соответствия жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу требованиям и положения, о признании дома, по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу, выдаче заключения и оценки, на основании чего произведены выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА представитель истца ФИО1 ФИО2 (по доверенности) обратилась в суд с административным иском к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии -акта НОМЕР от ДАТА, о возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения выдать заключение межведомственной комиссии о проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязать администрацию назначить межведомственную комиссию для повторного рассмотрения вопроса проведения оценки соответствия жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу требованиям и положения, о признании дома, по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу, выдаче заключения и оценки, на основании чего произведены выплаты, указывая, что дом истца пострадал от паводка ДАТАг., находится в аварийном состоянии, комиссия произвела визуальный осмотр дома, составила акт НОМЕР от ДАТА, по результатам которого состояние фундамента и крыши в удовлетворительном состоянии. Согласно техническому заключению эксперта 1998-ТЗ, изготовленного главным инженером проекта ООО «***», было проведено техническое заключение по результатам обследования индивидуального жилого дома истца на предмет непригодности для проживания и аварийности, согласно которого техническое состояние ненесущих и ограждающих конструкций аварийное, физический износ -80%. Были произведены выплаты ФИО1, ХАД, ХДВ по 192 000 рублей каждому на восстановление жилого помещения, поврежденного при подтапливании, а также по 75 000 рублей каждой в качестве оплаты финансовой помощи. Истец не согласен с данными выплатами и ДАТА направил в администрацию заявление о выдаче ей заключения межведомственной комиссии. Т.к. заключение до сегодняшнего дня не выдано, то просит в судебном порядке обязать его выдать, а также наряду с этим заявлены вышеуказанные требования (л.д.4-8).

ДАТА представитель по доверенности ФИО2 просила привлечь в качестве третьего лица Министерство социальных отношений, оставив требования прежними, указывая, что от администрации ими не получено заключение, которое необходимо предоставить, в соответствии с п. «г,д» п.45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, пишет, что согласны на возврат денег и продление срока для подачи документов на получение выплаты, также указывает, что ими получен от Администрации ответ о предоставлении дополнительных документов без описи вложения (л.д.96-97).

При принятии искового заявления ДАТА в качестве ответчиков привлечены Министерство социальных отношений Челябинской области и Министерство строительства и инфраструктуры (л.д.1-2).

ДАТА судом привлечены в качестве соответчиков Главное управление «государственная жилищная инспекция Челябинской области» и Специализированная некоммерческая организация - фонт «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (л.д.102).

Судом, учитывая, что в исковом заявлении, содержится наряду с требованиями, возникающими из публичных правоотношений, требование частноправового характера, на основании ч. 1 ст. 16.1 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 и представитель ФИО3 в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ШМА исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, начальник юридического отдела ЛЕА (л.д.69-71) в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, приобщен отзыв на исковое заявление (л.д.64-68).

Представитель ответчика - министерства социальных отношений Челябинской области консультант юридического отдела АЕС (л.д.63) в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать приобщен отзыв на исковое заявление (л.д.61-62).

Представитель ответчика - министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, МСМ (по доверенности) в отзыве на исковое заявление (л.д.85-94) просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика-Главное управление «государственная жилищная инспекция Челябинской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ГЛО (по доверенности) в отзыве на исковое заявление (л.д.113-116) просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика, Специализированная некоммерческая организация - фонт «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, СЕА (по доверенности) в отзыве на исковое заявление (л.д.117-120) просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно акта НОМЕР от ДАТАг. (л.д.15,16) комиссия в составе работников из: Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, специализированной некоммерческой организации - фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», провели визуальное обследование жилого помещения - дома по адресу АДРЕС, и установили, что стены, перекрытия, полы, проемы, отделка в неудовлетворительном состоянии с признаками повреждения, фундамент, крыша в удовлетворительном состоянии.

ДАТАг. межведомственной комиссией из представителей вышеперечисленных организаций, созданная приказом Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от ДАТА, было вынесено заключение НОМЕР (д.АДРЕС,АДРЕС) о том, что результаты визуального обследования позволяют сделать вывод о необходимости проведения восстановления жилого помещения истца.

Данное заключение на сегодняшний день не обжаловано.

Истец обратилась в Министерство социальных отношений с заявлением о выплате единовременной социальной выплате в целях восстановления жилого дома и согласно Постановлению Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 457 -п на трех человек получено по 192 600 руб.

В соответствии с п.13 Порядка № 456-П единовременная социальная выплата предоставляется гражданину, включенному в реестр в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый в кредитной организации продавцом жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи.

В соответствии с п.10 Порядка № 456-П об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты Уполномоченный орган сообщает гражданину, претендующему на получение единовременной социальной выплаты, в письменной форме в течение 15 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов с указанием причин отказа.

Отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты не препятствует повторному обращению гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, с заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты.

С заявлением в Министерство социальных отношений о выплате единовременной социальной выплаты, оформленным в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 456-П, истец ФИО1 не обращалась.

ДАТА истец ФИО1 обратилась в администрацию Еманжелинского городского поселения, с заявлением о выдаче заключения межведомственной комиссии о проведении оценки соответствии жилого дома требованиям, установленным в Положении «о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР.

Приложенный истцом к заявлению пакет документов не соответствовал требованиям вышеуказанного Постановления.

ФИО1 ДАТА администрацией поселения по указанному ею в заявлении адресу, был направлен ответ с перечислением и уточнением полного пакета документов, необходимых для рассмотрения комиссией и принятия решения проведения обследования и выдачи заключения (л.д.65,66).

До настоящего времени, истец ФИО1 в администрацию с заявлением и необходимыми приложенными к нему документами не обратилась.

Учитывая, что истцом ФИО1 не соблюден порядок обращения с заявлениями на основании вышеуказанных Поставнлелний Правительства Челябинской области, оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-правового Кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и специализированная некоммерческая организация - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о признании незаконным заключения межведомственной комиссии -акта НОМЕР от ДАТА, о возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения выдать заключение межведомственной комиссии о проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязать администрацию назначить межведомственную комиссию для повторного рассмотрения вопроса проведения оценки соответствия жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу требованиям и положения, о признании дома, по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу, выдаче заключения и оценки, на основании чего произведены выплаты, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2025 г.