№ 2-1180/2023
64RS0047-01-2023-000778-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Иванове М.С.,
при участии истца ФИО4,
представителя ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к ГКУ СО «КСПН г. Саратова» о признании незаконным отказа в проведении перерасчета и выплате компенсации,
установил:
Истец обратилась в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что она является матерью троих детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения. Проживает вместе с детьми по адресу: <адрес>. В период с <дата> по <дата> семья имела статус «многодетной». <дата> истец обратилась к ответчику за проведением перерасчета субсидии по оплате ЖКУ за предыдущие периоды. <дата> истцу отказано в проведении перерасчета, поскольку на дату подачи заявления, истек срок действия удостоверения многодетной семьи. На отказ в проведении перерасчета была подана жалоба руководителю ГКУ СО «КСПН г. Саратова» и Министерство труда и социальной защиты населения Саратовской области, в результате рассмотрения которых был дан ответ об отсутствии оснований для перерасчета компенсации в связи с истечением срока действия удостоверения и утраты статуса многодетной семьи. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ГКУ СО «КСПН г. Саратова» № от <дата>, на основании которого отказано в проведении перерасчета и выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям; возложить на ГКУ СО «КСПН г. Саратова» обязанность устранить нарушения в части проведения перерасчета и выплаты компенсации за ЖКУ за период с <дата> по <дата> в соответствии с принятыми документами за тот же период.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила суду, что действие удостоверения многодетной семьи произошло в связи с окончанием обучения старшего ребёнка, возможность полностью закрыть задолженность по ЖКУ возникла в конце года, поэтому она подала заявление о предоставлении субсидий после окончания срока действия удостоверения многодетной семьи, хотя понимала, что теряются месяцы, за которые они могли бы получить компенсацию. Она подавала заявления на ЖКУ раз в 2-3 года, раз в месяц получилась мало, а за несколько лет сумма была существенная, можно было что-то приобрести. С отказом не согласна, удостоверение прекратило действие, статус утрачен, но на время его действия денежные средства получены не были.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указано, что истец состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО «КСПН г. Саратова», было выдано удостоверение многодетной семьи на срок: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. По заявлению-обязательству <дата> ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была продлена по <дата> и пересчитана за период с <дата> по <дата>. В период с <дата> по <дата> истец по вопросу назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не обращалась. На дату обращения <дата>, удостоверение многодетной семьи является недействительным, статус многодетной семьи утрачен, в связи с чем, назначить ежемесячную компенсацию и провести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> не представляется возможным, поскольку данная выплата истцу не назначалась и не выплачивалась. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 является многодетной матерью, матерью троих детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 8).
Согласно справке № от <дата>, ФИО1 является студентом 4 курса ГАПОУ СО «Саратовский областной химико-технологический техникум» дневной (очной) формы обучения, бюджетной основы, специальности <дата> «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования», зачислена с <дата> приказом № от <дата>. Предполагаемый срок окончания обучения <дата> (л.д. 9).
До указанного времени – до <дата>, семья была многодетной, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 01 августа 2005 № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, за исключением образовательных организаций, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел.
До <дата> статус семьи истца как многодетной был подтвержден удостоверением многодетной семьи.
На территории Саратовской области многодетным семьям предоставляется мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 1 августа 2005 года № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» многодетным семьям, проживающим в Саратовской области.
Порядок предоставления указанной меры социальной поддержки урегулирован в Законе Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 104-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям, проживающим в Саратовской области».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного закона многодетным семьям, указанным в статье 1 настоящего Закона, компенсация предоставляется в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, а также холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - 30 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 104-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям, проживающим в Саратовской области» компенсация предоставляется многодетным семьям, указанным в статье 1 настоящего Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату коммунальных услуг в размере, установленном статьей 2 настоящего Закона для многодетных семей, из расчета доли граждан в многодетной семье в суммах, фактически оплаченных за коммунальные услуги гражданами из числа зарегистрированных в жилом помещении (имеющих решение суда об установлении места жительства (пребывания) на территории области, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Таким образом, компенсация предоставляется после оплаты жилищно-коммунальных услуг собственником помещения многодетной семьи, то есть она может быть предоставлены только после 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который происходила оплата, но не ранее, и не в месяце, в котором происходила оплата.
В силу требований ч. 4 указанной выше статьи многодетные семьи вправе обратиться в учреждение социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по их выбору) для проведения перерасчета (корректировки) размера компенсации с заявлением-обязательством по форме согласно приложению к настоящему Закону независимо от установленных частью 3 настоящей статьи сроков. К заявлению-обязательству многодетными семьями прилагаются платежные документы или справки о размерах начисленных и оплаченных сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданные организациями, осуществляющими деятельность по предоставлению жилищных и коммунальных услуг, или организациями, действующими по их поручению и осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - справки), содержащие подписи уполномоченных лиц и заверенные печатями этих организаций (при наличии печатей).
Если многодетная семья не представила при обращении платежные документы или справки, то соответствующие сведения запрашиваются учреждением социальной защиты населения у организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению жилищных и коммунальных услуг, или организаций, действующих по их поручению и осуществляющих начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период многодетной семьей не было утрачено право на получение компенсации.
Таким образом, из смысла действующего законодательства усматривается, что предоставление меры социальной поддержки многодетной семьи в виде предоставления компенсации на оплату коммунальных услуг, возможно за весь период, когда семья имела статус многодетной, и за предыдущие три года – с момента обращения с заявлением о предоставлении этой компенсации, за те месяцы, в которых семья имела статус многодетной семьи.
Как следует из материалов дела, <дата> истец обратилась с заявлением о перерасчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям.
<дата> истцу дан ответ на заявление, согласно которому удостоверение многодетной семьи серия № от <дата> на имя ФИО4 действовало по <дата>, и, на момент обращения за перерасчетом ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг оно является недействительным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется (л.д. 10).
<дата> истец обратилась с жалобой в Министерство труда и социальной поддержки населения Саратовской области, ГКУ СО «КСПН г. Саратова» на отказ в проведении перерасчета (л.д. 13).
<дата> ГКУ СО «КСПН г. Саратова» дан ответ на заявление, исходя из которого истцу произведен перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата>. На момент обращения с заявлением <дата> удостоверение многодетной семьи серия № № от <дата> является недействительным. Назначить и провести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> не представляется возможным, поскольку выплата не назначалась и не выплачивалась (л.д. 15).
Министерством труда социальной защиты населения Саратовской области <дата> сообщено, что с <дата> выплата компенсации не производилась, в связи с истечением срока действия справки (сведений) об обучении в образовательной организации по очной форме обучения дочери – ФИО1 В <дата> года компенсация не назначалась, истцом было утрачено право на получение компенсации (л.д. 16).
Решение ГКУ СО «КСПН г. Саратова» № от <дата> об отказе в проведении перерасчета и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семье ФИО4 за период с <дата> по <дата> суд с учетом приведенных выше положений Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 104-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям, проживающим в Саратовской области» и смысла действующего законодательства суд полагает незаконным, поскольку за тот период, за который истец просит предоставить ей меру социальной поддержки, ее семья имела статус многодетной семьи и право на получение указанной меры социальной поддержки.
Доводы ответчика о том, что в период с <дата> по <дата> истец по вопросу назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не обращалась правового значения не имеют, поскольку мера социальной поддержки предоставляется только после фактической оплаты коммунальных услуг, с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки возможно обратиться только после фактической оплаты коммунальных услуг за предшествующие периоды, и законодатель связывает наличие статуса многодетной семьи именно с периодом, за который предоставляются меры социальной поддержки, а не с моментом подачи заявления о предоставлении этих мер.
В противоположном случае, в случае понимая нормы права с позиции ответчика, многодетная семья в любом случае лишалась бы права на предоставление меры социальной поддержки в виде льготы по оплате жилого помещения за последний месяц, когда семья имела статус многодетной, поскольку заявление о ее предоставлении имела бы возможность подать только на следующий месяц.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования о признании незаконным решения ГКУ СО «КСПН г. Саратова» № от <дата> об отказе в проведении перерасчета и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям и возложении обязанность на ГКУ СО «КСПН г. Саратова» выплатить ФИО4 компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям за период с <дата> по <дата> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 (паспорт серия №) к ГКУ СО «КСПН г. Саратова» (ИНН №) о признании незаконным отказа в проведении перерасчета и выплате компенсации удовлетворить.
Признать незаконным решение ГКУ СО «КСПН г. Саратова» № от <дата> об отказе в проведении перерасчета и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям.
Обязать ГКУ СО «КСПН г. Саратова» выплатить ФИО4 компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям за период с <дата> по <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись П.А. Замотринская
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.
Судья подпись П.А. Замотринская