Решение по делу № 2-855/2023 от 24.05.2023

УИД 72RS0010-01-2023-000525-89

№ 2-855/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 24 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием помощника Ишимского межрайонного прокурора Шейгец А.А.,

представителя ответчика администрации города Ишима ФИО1.

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации города Ишима о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в интересах ФИО2 в Ишимский городской суд Тюменской области с иском к администрации г. Ишима о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения на территории <адрес> по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу предоставления жилья, в ходе которой установлено, что ФИО2 поставлен диагноз: параноидная шизофрения. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии <данные изъяты> он состоит на учете с 14.07.2020 года с <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н. Согласно сведений администрации г. Ишима ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане» с 24.11.2022, номер очереди в списке – 621. ФИО2 имеет право на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью в размере 18 кв.м. Прокурор просит возложить обязанность на администрацию города Ишима обеспечить предоставление ФИО2 вне очереди по договору социального найма такого жилого помещения.

Помощник Ишимского межрайонного прокурора Шейгец А.А. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Ишима ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменных возражений, согласно которых право ФИО2 на предоставление жилого помещения по договору социального найма ответчиком не оспаривается, однако в случае предоставления ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди, будет нарушено право других граждан, состоящих в очереди на получение жилого помещения, вставших на учет ранее даты постановки на учет ФИО2, который состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», номер очереди - 619. Поскольку ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378, жилое помещение вне очереди по договору социального найма должно быть предоставлено из государственного жилищного фонда <адрес>, Администрация г. Ишима не является органом, на который может быть возложена обязанность предоставить жилое помещение ФИО2.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО2 при надлежащем извещении не явились.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Из изложенного следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, для того, чтобы быть принятым на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и получить жилое помещение по договору социального найма, необходимо соответствовать определенной категории, установленной федеральным законом, либо быть признанным малоимущим.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит ряд граждан, в том числе проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Но для отдельных категорий граждан часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих обстоятельств: а) наличие статуса малоимущего; б) в квартире проживает несколько семей; в) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; г) проживание с этими больными в одной квартире невозможно; д) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В силу указанных выше норм права отсутствие совокупности названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилья во внеочередном порядке.

Согласно сообщения администрации г. Ишима /л.д. 9/, ФИО2 состоит с 24.11.2022 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие граждане». Состав семьи 1 человек. Номер очереди в списке малоимущих граждан – 621. ФИО2 в администрацию города Ишима с вопросом о предоставлении внеочередного жилого помещения в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания не обращался.

По запросу суда представлено учетное дело № в отношении ФИО2 /л.д. 27-79/, из которого следует, что он поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие граждане». При подаче заявления указывал на проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями, указывал на наличие в семье лица, относящегося к категориям граждан, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», прилагал документ о наличии диагноза, поставленного врачом-психиатром.

В материалы дела также представлена копия заявления ФИО2 на имя Главы города Ишима ФИО8, согласно которого просит предоставить внеочередное жилое помещение по договору социального найма в связи с хроническим заболеванием, которое входит в перечень заболеваний, предусмотренный для предоставления жилого помещения вне очереди /л.д. 83/.

Согласно сведений из <данные изъяты> ФИО2 состоит на учете у <данные изъяты> с 2020 г. с диагнозом: <данные изъяты> /л.д. 11/.

Согласно медицинского заключения врачебной комиссии <данные изъяты>л.д. 10/, ФИО2 состоит на учете с 14.07.2020 г. с DS: <данные изъяты>. Согласно ответу на судебный запрос по медицинскому заключению врачебной комиссии <данные изъяты> от 10.04.2023 данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире /л.д. 24/.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», встал на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории «малоимущие граждане» после 1 января 2005 года.

Из имеющихся в материалах учетной дела выписок из ЕГРН следует, что в собственности ФИО2 имеется 1/10 доля в праве общедолевой собственности на земельный участок в <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства по распоряжению администрации Ишимского муниципального района многодетной семье Пружина /л.д.53-66/, иного недвижимого имущества не имеет, жилое помещение, в котором он проживает, предоставлено семье Пружина по договору коммерческого найма от 21.11.2019 /л.д.35-37/.

Применение части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о случаях внеочередного предоставления жилого помещения по договорам социального найма предполагается с учетом положений части 1 данной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, судом установлено, чтоФИО2 относится, согласно перечню, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанной в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. Необходимая совокупность обстоятельств для внеочередного предоставления жилого помещения ФИО2, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Ишимской городской Думы от 30.06.2005 № 19 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г.Ишима» определена норма предоставления площади жилья по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 18 кв. м общей площади на одного человека.

Учитывая изложенное,ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м на одного человека.

В рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий в Тюменской области принят Закон Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по оговорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», устанавливающий, в том числе, категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Тюменской области.

Статьей 7 вышеуказанного Закона № 137 определены категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, при этом указанный перечень категорий граждан является закрытым, и в нём отсутствует категория граждан «малоимущие», а согласно ч.1 ст. 22 указанного Закона во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области категории граждан «малоимущие» не предоставляются.

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлениюФИО2 жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации на орган местного самоуправления, то есть на Администрацию города Ишима Тюменской области.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.

Возложить на администрацию города Ишима (ИНН<***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий: /подпись/

<данные изъяты>