Постановление по делу № 5-85/2025 от 27.01.2025 - По статье 6.6 КоАП РФ.

Дело № 5-85/2025

УИД 22RS0065-01-2024-013203-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 27 января 2025 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела по надзору за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, при проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания, выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 30 минут совершено правонарушение по адресу: предприятие общественного питания «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>», ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» не выполняются при организации питания в предприятии общественного питания «<данные изъяты>» не выполняются требования санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды: движение поступившего сырья и сырых полуфабрикатов и готовой продукции осуществляется по имеющейся одной лестнице в производственное помещение и обратно, в производственном помещении рабочие столы установлены так, что допускаются встречные потоки сырья - сырой рыбы, сырого желтка, сырых мясных изделий, сырых овощей с готовыми пищевыми продуктами; производственный цех один, используется для приготовления - роллов, пиццы, закусок, салатов, при этом осуществляется работа с сырьем (поступающая на предприятие рыба подлежит дефростации и засолке), что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которого планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

2. В предприятии, оказывающем услуги общественного питания, система ХАССП не разработана, что является нарушением пункта 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. Факт подтверждается объяснениями управляющей ФИО4

3. В складском помещении для хранения продуктов отсутствует психрометр, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха. Факт подтверждается объяснениями управляющей ФИО4 и фототаблицей.

4. Отсутствует контроль за режимом хранения пищевой продукции в оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях. Журнал учета температурно-влажностного режима отсутствует, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях. Факт подтверждается объяснениями управляющей ФИО4

5. Не осуществляется (отсутствует) контроль за условиями хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (складское помещение) отсутствует термометр, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому холодильное оборудование должно быть оборудовано контрольными термометрами. Факт подтверждается объяснениями управляющей ФИО4

6. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции питания и контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал результатов осмотра не ведется (отсутствует), что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (на бумажном и/или электронном носителе. Факт подтверждается объяснениями управляющей ФИО4

7. На момент осмотра ножи и кухонный инвентарь, производственны столы не имеют маркировки, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Факт подтверждается объяснениями управляющей ФИО4

8. Прием пищевой продукции (морковь, лук, огурцы, капуста) на предприятии осуществляется без маркировки, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. При отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются. В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Продукция изъята из оборота Предписанием *** от ДД.ММ.ГГГГ.

9. Управляющая ФИО4 не имеет личной медицинской книжки с отметками о прохождении периодического медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Факты нарушений подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью, объяснениями управляющей ФИО4

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных других массовых инфекционных (в том числе, пищевая токсикоинфекция, гастроэнтерит, дизентерия, сальмонеллез и др.), и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровья населения.

При производстве кулинарных изделий (салаты, кондитерские изделия) в условиях, не отвечающих установленным требованиям, происходят изменения, которые не только снижают качество продукта, но и представляют опасность для жизни и здоровья граждан в связи с микробиологической порчей продукции (увеличивается микробное обсеменение), которая может вызвать заболевание желудочно-кишечного тракта, после ее употребления, что влечет непосредственную угрозу причинения вреда и тяжкого вреда здоровью граждан.

Согласно протоколу *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела по надзору за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ запрещена деятельность предприятия общественного питания «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>», ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>.

Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Представитель ООО «<данные изъяты>» адвокат ФИО5 при рассмотрении дела вину признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что действительно в ходе проверки были выявлены нарушения. Протокол был вручен представителю ООО «<данные изъяты>», представители общества в течение этого времени выполнили все требования, которые были указаны как основания для привлечения к ответственности о ст.6.6 КоАП РФ. Обществом добровольно в сжатые сроки были устранены нарушения, это можно рассматривать как смягчающее обстоятельство в силу ст.4.2 КоАП РФ. Данным протоколом был введен временный запрет. Общество все нарушения устранило, на сегодняшний день отпали все основания для приостановления деятельности. Это подтверждается справкой. Фактически все нарушения устранены. Просили назначить штраф. Одновременно с этим в силу ст.4.2 КоАП РФ просил назначить штраф менее минимального размера, так как ООО «Ямал» является микропредприятием. Нарушение не оспаривают. Ранее общество к ответственности не привлекалось.

Представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4 поддержала доводы защитника, с нарушением согласны, все исполнили.

Потерпевшая ФИО6 не была согласна с позицией защитника, даже несмотря на исправление недостатков нет уверенности в том, что позже будут допущены таки же нарушения. Полагает необходимым такие предприятия закрывать. Ранее приобретала продукцию в данном кафе, но отравления не было.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания ООО «<данные изъяты>» подтверждается следующими доказательствами: актом ФБУЗ «ЦГиЭ в АК» от ДД.ММ.ГГГГ, экстренным извещением о пищевом отравлении и госпитализации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ФИО6, копией выписного эпикриза, выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания, ***-р от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, видеозаписью, предписанием об изъятии из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ ***, актом *** об утилизации продуктов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ямал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает представленные в ходе судебного заседания доказательства устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно: фотоматериалы относительно маркировки продукции с датой изготовления, относительно маркировки ножей, столов, кухонного инвентаря, документы, подтверждающие приобретение термометра, психрометра (соответствующие сертификаты и фотоматериалы), копии заведенных журналов учета температурного режима холодильного оборудования, осмотра рук и открытых частей тела, приказ о создании на предприятии рабочей группы по разработке и внедрению системы ХАССП с соответствующим руководством, приказы об отстранении от работы работников, на смывах рук которых обнаружены не соответствующие санитарным нормам бактерии, договор на установку дополнительного входа для исключения встречных потоков сырья и разгрузки не со стороны двора, договоры с Центром гигиены и эпидемиологии в АК на проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений от ДД.ММ.ГГГГ, а также на проведение дезинфекции помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключение внеочередного медицинского осмотра и медицинская книжка ФИО4, а также справка по расследованию причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что причиной возникновения явилось носительство возбудителя сотрудниками при отсутствии клинических проявлений, несоблюдение требований санитарного законодательства. Между тем в справке также указано, что ДД.ММ.ГГГГ проведена заключительная дезинфекция ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что ООО «Ямал» приняло все меры для устранения нарушения, данное нарушение совершено обществом впервые, и в настоящее время в случае назначения административного приостановления деятельности не будут достигнуты цели наказания, поскольку все пункты протокола выполнены, дальнейшее приостановление не повлечет за собой еще каких-либо действий в целях устранения нарушений. Потерпевшая в судебном заседании настаивала на строгом наказании, между тем суд учитывает, что деятельность общества до рассмотрения дела была приостановлена один месяц, что позволило обществу устранить нарушения и дальнейшее приостановление, по мнению суда, нецелесообразно. Угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае устранена. Полагать, что выявленные нарушения могут повлечь распространение и возникновение заболеваний среди населения в дальнейшем, на момент рассмотрения дела не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей.

С учетом состояния ООО «<данные изъяты>» в Едином Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятия, суд полагает возможным применить к правилам назначения наказания ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ и назначить наказание с учетом материального положения общества, имеющейся возможности и выполненной обязанности устранения нарушений, в том числе связанной с материальными затратами, в среднем размере, предусмотренном санкцией ст.6.6 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая характер совершенного правонарушения, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «<данные изъяты>», ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей с зачислением штрафа на счет: наименование получателя:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по АК), КПП 222501001, ИНН <***>, штраф Управления Роспоребнадзора по АК, ОКТМО 01630000, номер счета получателя: 03100643000000111700, кор. счет 40102810045370000009, отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, КБК 14111601061019000140, УИН: 14104220003300063518.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009№103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Конушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>