Дело № 2-А99/2023 УИД: 48RS0023-02-2023-000040-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года с. Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Стребкова А.М., при секретаре Родионовой Н.А., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Полицкового Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Хлевенский водоканал» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Хлевенский водоканал» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МУП «Хлевенский водоканал» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в сфере водопользования. Проверкой установлено, что у МУП «Хлевенский водоканал» в эксплуатации имеется водозаборная артезианские скважины № и №, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> соответственно. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, на данную скважину не разработан проект зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Прокурор указывает, что в результате незаконного бездействия МУП «Хлевенский водоканал» могут пострадать люди, в связи с тем, что сложившаяся ситуация может повлечь загрязнение водного горизонта, из-за имеющейся угрозы бесконтрольного использования водозаборной (артезианской) скважины. Прокурор просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Хлевенский водоканал» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проект зоны санитарной охраны, которым: определить границы зон и составляющих ее поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО на эксплуатируемую водозаборную артезианские скважины № и №, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> соответственно.

В судебном заседании помощник прокурора Хлевенского района Липецкой области Полицковой Д.В. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. Не возражал против предоставления срока для исполнения решения суда до 31.12.2023.

Представитель ответчика МУП «Хлевенский водоканал» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против иска не возражала, просила предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2023.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 3 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Пунктами 1.2, 1.3, 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) определено, что санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п.п. 1.6, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МУП «Хлевенский водоканал» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в сфере водопользования.

ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что у МУП «Хлевенский водоканал» в эксплуатации имеется водозаборная артезианские скважины № и №, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> соответственно.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, на данную скважину не разработан проект зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что в результате незаконного бездействия МУП «Хлевенский водоканал» могут пострадать люди, в связи с тем, что сложившаяся ситуация может повлечь загрязнение водного горизонта, из-за имеющейся угрозы бесконтрольного использования водозаборной (артезианской) скважины.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд с учетом позиции ответчика и обстоятельств дела, считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Хлевенский водоканал» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект зоны санитарной охраны, которым: определить границы зон и составляющих ее поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны на эксплуатируемую водозаборную артезианские скважины № и №, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> соответственно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023.