Решение по делу № 2-1270/2025 от 02.04.2025

№

УИД 61RS0№-62

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ноженко О.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ФИО5 обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ ФИО6 об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарного законодательства, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения при содержании площадки для накопления ТКО, расположенной по адресному ориентиру: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, выразившиеся в отсутствии ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вышеуказанная контейнерная площадка находится в муниципальной собственности.

В этой связи прокуратурой района директору ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № в обустройстве вышеуказанной контейнерной площадки отказано.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать ФИО8 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес>, в соответствие с п. 3 гл. 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; сохранение биологического разнообразия; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. I ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства, в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно л. 1, 3 ст. 13.4 ФЗ № накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 8 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО» разграничивается ответственность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для собственников источников образования ТКО - собственников многоквартирных домов и для органов местного самоуправления.

Так, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пп. 3.3 главы 3 Положения об администрациях районов города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону относятся организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 главы 2 СанПиН №.№ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами.

Вышеуказанная контейнерная площадка находится в муниципальной собственности.

В этой связи прокуратурой района директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № в обустройстве вышеуказанной контейнерной площадки отказано.

Деятельность МКУ «УЖКХ» района, осуществляемая с нарушениями требований законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, противоречит основополагающим принципам жилищного законодательства, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку судом установлено, что на ФИО9 г. Ростова-на-Дону возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является разумным и достаточным для совершения ответчиком вышеуказанных действий, учитывая при этом, что у ответчика на протяжении длительного времени имелась возможность для самостоятельного принятия вышеуказанных мер, направленных на надлежащее содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресному ориентиру: <адрес>, <адрес>, в соответствие с п. 3 гл. 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Б.Ноженко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.04.2025г.