Решение по делу № 2-917/2023 от 03.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-917/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при ведении протокола помощником судьи Бадмахалгаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением пенсионного органа № 27363/22 от 08.11.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа. Согласно решению её стаж составил 23 года 11 мес. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 03.09.2007 по 05.08.2008 в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки. Полагает указанное решение незаконным и необоснованным. Она работала с 03.09.2007 в должности заместитель директора по УВР, ей установлена 0,5 ставки. Приказом от 13.09.2007 № 87 ФИО1 с 03.09.2007 назначена преподавателем русского языка и литературы. Работа в должности учителя в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Вынося решение об отказе в назначении досрочной пенсии, пенсионный орган не учел указанное и ошибочно рассчитал стаж преподавательской деятельности.

Просит признать незаконным решение ОПФР по Республике Калмыкия от 08.11.2020 № 27363/22 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода с 03.09.2007 по 06.08.2008 работы преподавателем русского языка и литературы; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Калмыкия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанный период работы с назначением и выплатой досрочной пенсии по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период с 03.09.2007 по 06.08.2008 работала преподавателем русского языка и литературы на 0,5 ставки.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Калмыкия - ФИО2, в судебном заседании возразил против удовлетворения искового заявления по основаниям, отраженным в оспариваемом решении ОПФР по Республике Калмыкия от 08.11.2020 № 27363/22.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 названной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному Федеральному закону (п. 1.1 приведенной нормы).

Как следует из материалов дела, 26.07.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ОПФР по Республике Калмыкия (ныне Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Калмыкия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Республике Калмыкия № 27363/22 от 08.11.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа на дату обращения.

В соответствии с указанным решением в стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 11 месяцев. При этом в специальный стаж не включен период работы с 03.09.2007 по 05.08.2008 в качестве заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, поскольку с 01.09.2000 периоды выполняемой работы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Действительно, согласно трудовой книжке истицы <данные изъяты> с 03.09.2007 ФИО1 установлена ставка по должности заместителя по УВР – 0,5 ставки Яшалтинской ГОУ НПО «ПУ9» (запись № 10).

В трудовой книжке имеется также запись № 11 о том, что с 03.09.2007 ФИО1 назначена преподавателем русского языка и литературы.

Указанное согласуется с приказом № 87 от 13.09.2007.

Как установлено судом, в период с 03.09.2007 по 05.08.2008 ФИО1 работала преподавателем русского языка и литературы на 0,5 ставки.

Согласно записи № 12 трудовой книжки от 06.08.2008 в связи с сокращением должности заместителя директора по УВР истица переведена преподавателем русского языка и литературы по основной должности.

В соответствии с представленной справкой БПОУ РК «Многопрофильный колледж» № 55 от 10.02.2023 ФИО1 работала в ГОУ НПО «ПУ-9» (ныне БПОУ РК «Многопрофильный колледж»), приказом № 87 от 13.09.2007 назначена преподавателем русского языка и литературы.

Сведениями, представленными БПОУ РК «Многопрофильный колледж» по запросу суда, подтверждается получение истицей заработной платы в спорный период (с сентября 2007 г. по июнь 2008 с выплатой отпускных в июне 2008).

Таким образом, в спорный период истица работала преподавателем русского языка и литературы на 0,5 ставки и на 0,5 ставки заместителем директора по УВР в ГОУ НПО «ПУ-9».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 данных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

Между тем, в силу положений пп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность преподавателя, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.9 раздела "Наименование учреждений" этого же списка – учреждения начального профессионального образования, в том числе училища всех и наименований.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в училищах всех наименований начального профессионального образования.

Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Как указано выше, истица работала в должности преподавателя русского языка и литературы на 0,5 ставки.

Положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к рассматриваемому спору не применимы в связи с наличием специальной нормы – пункта 8 этих же Правил.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", признании решения пенсионного органа в части не включения этого периода работы незаконным.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом периодов, подлежащих дополнительному включению в специальный стаж по данному решению, общая продолжительность специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения истицы в пенсионный орган – 26.07.2022 составляла менее 25 лет, право на досрочную страховую пенсию не возникло.

Следовательно, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворения со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение составлено в окончательной форме 10 мая 2023 года.