Дело № 2-2737/2025

УИД 77RS0002-02-2025-001630-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2737/2025 по иску ... к ГКУ адрес казначейство адрес», Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконным и отмене решения, об обязании присвоить звание «Ветеран Труда», выдать удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ адрес казначейство адрес», Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, в котором просит признать незаконным и отменить решение ГКУ «Социальное казначейство адрес» об отказе в предоставлении государственной услуги № 026400341194 от 24.10.2024, обязать ответчиков присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

В обоснование исковых требований истцом указано, что решением ГКУ «Социальное казначейство адрес» № 026400341194 от 24.10.2024 об отказе истцу в предоставлении государственной услуги «присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда» по причине отсутствия у истца права на получение данной государственной услуги. По мнению истца, решение № 026400341194 от 24.10.2024 неправомерно. Согласно прилагаемой архивной справке Государственного архива РФ от 13.08.2018 № 7979-С, в документах архивного фонда Министерства речного флота адрес имеется приказ Министерства речного флота адрес от 27.01.1987 № 50/н «О награждении работников УЭЗ ГИИВТа», из которого следует: «За выполнение заданий по выпуску опытных образцов средств механизации коллективом Учебно-экспериментального завода Горьковского института инженеров водного транспорта, в соответствии с решением министерства и ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота, наградить: почетной грамотой МРФ с выдачей денежной премии в размере сумма каждому: фио - слесаря-электромонтажника». Кроме того, на момент обращения истца к ответчику у истца имелся трудовой стаж более 51 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «Социальное казначейство адрес» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему выводу.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее- Федеральный закон «О ветеранах»).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», введенным с 01.07.2016 Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ), порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Перечень наград и почетных званий СССР, утвержден Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР», а наград и почетных званий РФ - Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ».

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и порядок награждения указанными знаками определяется федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, ...паспортные данные, является пенсионером.

17.10.2024 ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ «Социальное казначейство адрес» за предоставлением государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда».

В подтверждение своего права на присвоение звания «Ветеран труда» истцом были приложены к заявлению:

- почетная грамота Министерства энергетики РФ (приказ от 13.03.2023 № 20п);

- почетная грамота с выдачей денежной премии Министерства речного флота адрес (приказ от 27.01.1987 №50/н);

- почетная грамота Администрации адрес;

- почетная грамота адрес;

- почетная грамота ООО «Газпром межрегионгаз» (приказ от 08.08.2012 № 149/лс);

- почетный диплом Губернатора адрес от 19.04.2013;

- почетная грамота ректората, партийного комитета и профсоюзного комитета Горьковского ордена Трудового Красного Знамени института инженеров водного транспорта;

- памятный диплом комитета ВЛКСМ Горьковского ордена Трудового Красного Знамени института инженеров водного транспорта;

- почетная грамота и удостоверение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда», руководства завода, на котором заявитель работал;

- благодарственное письмо муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго»;

- грамота и удостоверение к нагрудному знаку «Воин-спортсмен» войсковой части 36853.

24.10.2024 ГКУ «Социальное казначейство адрес» принято решение № 026400341194 от 24.10.2024 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием права.

Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что почетная грамота с выдачей денежной премии Министерства речного флота адрес (приказ от 27.01.1987 №50/н) является знаком отличия за выполнение заданий по выпуску опытных образцов средств механизации коллективом ГИИВТ. Кроме того, на дату вручения почетной грамоты истец не имел необходимый стаж работы в соответствующей сфере деятельности (стаж на момент вручения почетной грамоты составил 13 лет 7 месяцев). Таким образом, указанная истцом в исковом заявлении почетная грамота с выдачей денежной премии Министерства речного флота адрес (приказ от 27.01.1987 №50/н) не может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Согласно пункту 2 названного Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок поручено разработать и издать ведомственные нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, после принятия Правительством Российской Федерации Постановления от 25 июня 2016 года № 578, награждение работника предприятия отрасли ведомственным знаком отличия, само по себе (в отсутствие соответствующего ведомственного нормативного правового акта), не являлось основанием для возникновения у такого работника права на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно приказу Министерства энергетики РФ от 17.02.2017 № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени.

Согласно Положению о медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», утвержденному этим же приказом Минэнерго России, медалью могут быть награждены лица, осуществляющие трудовую (служебную) деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 20 лет для Медали I степени и не менее 15 лет для Медали II степени. Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Почетная грамота Министерства энергетики РФ (приказ от 13.03.2023 № 20п) является ведомственной наградой Министерства за особые достижения (заслуги) в сфере топливно-энергетического комплекса.

Награды и отличительные знаки прочих организаций (предприятий, учреждений), войсковых частей, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов РФ не могут быть приняты судом во внимание, поскольку это не предусмотрено Федеральным законом «О ветеранах».

На основании изложенного суд соглашается с доводами ответчиков об отсутствии у истца права для присвоения звания «Ветеран труда».

Кроме того, в соответствии с положениями о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда, о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда либо решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда, об отказе в выдаче дубликата удостоверения ветерана труда принимаются Государственным казенным учреждением адрес казначейство адрес».

Таким образом, требования истца к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес удовлетворению также не подлежат, поскольку Департамент труда и социальной защиты населения адрес является вышестоящей организацией, осуществляющей контроль над деятельностью ГКУ «Социальное казначейство адрес», которое является самостоятельным юридическим лицом и несет самостоятельную ответственность.

На основании изложенного, требования истца к ответчикам удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ... (паспортные данные) к ГКУ адрес казначейство адрес» (ИНН: <***>), Департаменту труда и социальной защиты населения адрес (ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене решения, об обязании присвоить звание Ветеран Труда, выдать удостоверение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Басманный районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судьяфио

Мотивированное решение суда изготовлено 27.06.2025г.