Дело № 2а-2770/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 13 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что с августа 2018 года по настоящее время он отбывает уголовное наказание в ИК и трудится на промышленной зоне в должности сварщика котельной, где коммунальные удобства и материальное оснащение не соответствует стандартам и отклоняется от действующих норм.
Определением от 16.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России и заинтересованным лицом УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец, выступая в судебном заседании, доводы иска поддержал.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определено провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 06.09.2018 по настоящее время, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела. Согласно приказу от 09.01.2019 № 1-ос он трудоустроен в должность подсобного рабочего котельной по 2 разряду, затем приказом 24.10.2019 № 210-ос он трудоустроен на ставку электрогазосварщика котельной по 4 разряду, где трудится по настоящее время.
Административный истец указывает на следующие недостатки промышленной зоны: отсутствует горячая вода, отсутствует бытовая комната, раздевалка, сушилка для верхней одежды, на крыше здания отсутствует снегозадержатель, туалет представляет собой помещение с четырьмя чашами «Генуя» разделенных перегородками высотой 1 м. без дверок, нет возможности помыть руки, нет сливных бачков. Также указал на то, что его не обеспечивают средствами индивидуальной защиты.
Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации указал на факт отсутствия на производственной зоне горячего водоснабжения в санитарных комнатах.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласноп. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды расценивается как нарушение прав административного истца.
Отсутствие бытовой комнаты, раздевалки, сушилки для верхней одежды и раздевалки на промышленной зоне представителем ответчиков не оспаривается. Вместе с тем, отсутствие этих комнат не является столь серьезным нарушением, влекущим за собой право получения в этой связи денежной компенсации.
Согласно фотоматериалам, представленным ИК, на производственной зоне имеется помещение, где работающие осужденные имеют возможность переодеться, оставить личные вещи, либо верхнюю одежду.
Также согласно справке на территории производственной зоны находится туалет на 4 изолированные секции с перегородками, также в здании швейного участка имеются туалеты на 3 изолированные секции и раковина для помывки рук.
Представлением Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 01.03.2021 № 17-02/2021 установлено, что санитарные узлы в производственной зоне, где непосредственно расположены швейные цеха, находятся в нерабочем, аварийном и закрытом состоянии продолжительное время, что влечет нарушение прав осужденных на надлежащие санитарные условия.
Истец сослался на то, что надворный туалет расположен в отдельном помещении на территории производственной зоны, унитазы не оборудованы сливными бачками, отсутствует возможность смыва, нет возможности помыть руки.
В этой связи следует отметить, что здание ИК в целом не подключено к системе центральной канализации, оборудовано выгребной ямой. Промышленная зона оборудована надворным туалетом, который расположен в отдельно стоящем помещении. Оборудован чашами Генуя.
Как отмечает в своей прецедентной практике Европейский Суд по правам человека, в решении от 16.09.2004 «О приемлемости жалобы N 30138/02 "ФИО3 Suleimanovich Nurmagomedov) против Российской Федерации» касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский Суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений Статьи 3 Конвенции.
В настоящем случае, туалет располагается на улице и имеет локальную канализацию, само по себе оборудование санитарного узла чашами «Генуя» нарушением не является, согласно фотоматериалам перегородки между санитарными приборами имеются, также из фотоматериалов следует, что на территории швейного цеха чаши «Генуя» оборудованы смывными бачками, то есть возможность смыва обеспечена, дверки также имеются, кроме того помещение санитарного узла оборудовано раковинами для помывки рук. Ремонт в санитарном узле выполнен, сантехнического оборудования, находящегося в нерабочем состоянии не наблюдается. Поэтому, суд приходит к выводу о том, что административный истец не был лишен возможности посещать туалет, у него имелась возможность также посетить туалет в швейном цеху, поэтому соответствующий довод иска надлежит отклонить.
Факт отсутствия снегозадержателей на крыше здания цеха не оспаривается административным ответчиком, однако доказательств того, что в связи с этим административному истцу причинен какой-либо вред, материалы дела не содержат.
По вопросу необеспечения административного истца средствами индивидуальной защиты следует отметить следующее.
Приказом Минздравсоцразвития России от 25.04.2011 N 340н (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2011 N 20834) установлены типовые нормы обеспечения спецодеждой для профессии электро-газосварщик.
Из личной карточки ФИО1 учета выдачи средств индивидуальной защиты следует, что ему регулярно выдаются средства индивидуальной защиты, так в частности ему выдавались: костюм сварщика (16.08.2021), маска сварщика (16.08.2021), очки защитные (16.08.2021 и 23.09.2021), костюмы ОПЗ летний и зимний (04.02.2021, 16.08.2021, 29.10.2021), перчатки, краги, сапоги кирзовые, ботинки.
Из ответа прокуратуры 03.03.2022 № 145ж-2021 на жалобу ФИО4, следует, что согласно личной карточке административный истец обеспечен СИЗ в объемах, установленных начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России, который принят на основании приказа Минздравсоцразвития России от 25.04.2011 № 340н.
В этой связи суд приходит к выводу, что ФИО1 был обеспечен средствами индивидуальной защиты, в тех объемах, которые позволяли обеспечить безопасное исполнение своих трудовых обязанностей.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
В настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом, в период его трудовой деятельности в ИК, а именно в связи с отсутствием горячего водоснабжения на производственной зоне.
Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений (с 09.01.2019 по настоящее время) суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 20000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено соответчиком.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Республике Коми, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 20 сентября 2022 года.
11RS0005-01-2022-001446-70