Мотивированное решение составлено 21.02.2023 Дело № 2-140/2023

66RS0050-01-2022-001486-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 14 февраля 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска в интересах Российской Федерации в лице ГКУ СО «Карпинское лесничество» к акционерному обществу «СУБР» о взыскании ущерба, причиненного лесу и находящимся на нем природным объектам,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Североуральска обратился в суд с названным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Североуральска проведена проверка по факту незаконной рубки в квартале 121, выдела 7, 10, участок Черёмуховский, Черёмуховского участкового лесничества, допущенной АО «Севуралбокситруда». Установлено, что 31.05.2020 исполняющим обязанности участкового лесничего Черёмуховского участкового лесничества ГКУ СО «Карпинское лесничество» ФИО3 в присутствии мастера леса ФИО4 проведен осмотр лесного участка в квартале 121, выделе 7, 10, участок Черёмуховский, Черёмуховского участкового лесничества, в

результате которого установлено, что согласно материалам лесоустройства допущено уничтожение насаждения возрастом 10 лет. Вдоль подъездного пути спилены деревья породы сосна в количестве 7 штук. Результаты осмотра оформлены актом осмотра лесного участка от 31.05.2022 № 5. Согласно акту о лесонарушении от 31.05.2022 № 5 нарушение требований лесного законодательства на территории лесного участка в квартале 121, выдела 7, 10, участок Черёмуховский, Черёмуховское участковое лесничество, заключается в повреждении до степени прекращения роста деревьев хвойных пород диаметром ствола 12 см и более; деревья лиственных пород диаметром ствола 16 см и более; повреждение до степени прекращения роста пней срубленных деревьев. По факту незаконной рубки СО ОМВД России по г. Североуральску проводилась проверка в порядке ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В ходе данной проверки установлено, что указанные нарушения лесного законодательства допущены работниками АО «Севуралбокситруда». По результатам проверки 09.08.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного п.п. «г», ч. 2 ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации. Размер вреда, причиненный в данном случае, рассчитан мастером леса Черёмуховского участкового лесничества на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и составил 115 186 рублей.

Просит возложить на АО «Севуралбокситруда» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возместить вред, причиненный лесу и находящимся в нем природным объектам в размере 115 186 рублей в пользу ГКУ СО «Карпинское лесничество».

13.02.2023 от прокурора г.Североуральска поступило заявление об отказе от настоящего иска.

В судебном заседании представитель истца ГКУ СО «Карпинское лесничество» ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что пни спиленных деревьев обнаружены около имеющейся дороги, а не на дороге, всего спилено 7 деревьев, составлен акт. На самой дороге ничего не росло, было засыпано щебнем, последние полевые работы производились в 2018 года. В какой период были повреждены деревья, сказать не может. В выделе 17 деревьев нет, расчет сделан по выделу 10.

Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что был проведён плановый (рейдовый) осмотр лесного участка кв. 121 выдела 7,10 участок Черёмуховский, Черёмуховского участкового лесничества, ГКУ СО «Карпинское лесничество». В ходе осмотра выявлены факты незаконной рубки лесных насаждений. 03.06.2022 в ОМВД России по городу Североуральску лесничество направило заявление о проведении расследования и установлении лиц, совершивших нарушение лесного законодательства. В ходе расследования установлено, что на вышеуказанном лесном участке предприятием АО «Севуралбокситруда» проводились работы по отсыпке щебнем подъездных путей и площадок под буровые установки с размещением линии электропередачи и электроподстанции для эксплуатации буровой установки, в результате которых были повреждены до степени прекращения роста деревья хвойных пород диаметром ствола 12 см и более, деревья лиственных пород диаметром ствола 16 см и более. Незаконное уничтожение лесных насаждений было допущено работниками АО «СУБР», осуществляющими работу. По результатам расследования было вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.07.2022 и от 09.08.2022 по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела явилось отсутствие умысла на совершение незаконной рубки. При проведении подсчётов, всего было вырублено в кв. 121 выдела 7, 10 участок Черёмуховский, Черёмуховского участкового лесничества, ГКУ СО «Карпинское лесничество» - 11,977 м3 с размером ущерба 115 186 рублей. ГКУ СО «Карпинское лесничество» направило ответчику претензию в добровольном порядке возместить вред, причиненный лесам от 20.09.2022. В дальнейшем, ни ответа на претензию, ни оплаты от ответчика не поступали. После чего направило заявление в прокуратуру города Североуральска о принятии мер прокурорского реагирования о возмещении ущерба, причиненного незаконной рубкой.

Представитель ответчика АО «СУБР» ФИО2 в судебном заседания исковые требования не признала, представила возражения на исковые требования, из которых следует, в которых указано, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.08.2022 безусловным доказательством причастности ответчика АО «СУБР» к незаконной вырубки не является. Материалами проверки не установлены должностные лица, руководившие работниками АО «СУБР» осуществляющими работу, в результате которой допущено повреждение до степени прекращения роста деревьев хвойных пород диаметром ствола 16 см и более, не установлен период повреждения деревьев, а также не установлено лицо, в обязанности которого входило согласование работ с Карпинским лесничеством. В связи с чем факт «незаконности» не нашел своего подтверждения и по результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 1 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием события преступления, предусмотренного п.п. «г» ч. 2 ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации. Материалы проверки фактически содержат лишь доказательства факта незаконной рубки в квартале 121, выдел 7, 10 участок Черёмуховский, Черёмуховского участкового лесничества, который зафиксирован в протоколе осмотра места происшествия от 03.06.2022. При этом, осмотр места происшествия проводился без участия ответчика, и обстоятельства того, осуществлялась ли в этом месте уничтожение насаждений работниками АО «СУБР», не устанавливались. Согласно представленной истцом копии договора возмездного оказания услуг № ИсоСУ-Дог2021/0274/СУБР-Д-2021-415 от 01.12.2021, заключенного между АО «СУБР» и ООО «Инжиниринг Строительство Обслуживание», предметом договора являются оказание комплекса услуг по производству буровых и тампонажных работ по ликвидации незатампонированных геологоразведочных скважин. Целью оказания услуг является ликвидация вскрытых и невскрытых водопритоков, поступающих в горные выработки шахт через незатампонированные геологоразведочные скважины. Как следует из акта осмотра лесного участка от 31.05.2022 № 5, на территории лесного участка в квартале 121, выдел 7 и 10 было выявлено уничтожение насаждения возрастом 10 лет. Вдоль подъездного пути спилены деревья породы сосна в количестве 7 штук. В действительности же, работы по тампонажу геологоразведочных скважин производились в квартале 121 выделе 7 в границах горного отвода на площади лицензионного участка недр Черёмуховского месторождения бокситов. Целевым назначением работ по тампонажу геологоразведочных скважин является выполнение обязательных требований промышленной безопасности и создание необходимых условий для эксплуатации объектов добычи полезных ископаемых. Основанием использования лесов является часть 5 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведкой и добычей полезных ископаемых, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, без установления сервитута. АО «СУБР» направил письма в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области для согласования работ и получения разрешения на использование лесов. Ответы Министерства в адрес АО «СУБР» на согласование работ и заявления на получение разрешений, предлагающие заключить договоры аренды земель и лесного участка, что неприемлемо по целям использования лесных участков и кратковременному, по сути разовому, характеру производимых работ. Работы, произведенные в квартале 121 выделе 7, состояли в отсыпке шахтным щебнем ранее существующей дороги и буровой площадки в заболоченной местности со сгоревшим лесом и тампонажу скважин. Рубки деревьев для выполнения вышеуказанных работ не требовались и не производились. Отсыпанной дорогой пользовались местные жители и лесозаготовители. Работы в квартале 121 выделе 10 ответчиком не производились. Таким образом, факт незаконной рубки в квартале 121 выделе 7 и 10 АО «СУБР» отсутствует в принципе.

АО «СУБР» горнодобывающее предприятие, в соответствии с лицензиями, предоставленными на право пользования недрами с целью добычи бокситов, осуществляет подземную промышленную разработку Черемуховского, Ново-Кальинского, Кальинского месторождений алюминиевого сырья на территории Североуральского городского округа Свердловской области. Пространственные границы лицензионного участка недр, имеющего статус горного отвода, ограничены в плане контурами прямых линий с указанными географическими координатами угловых точек. Верхней границей лицензионного участка недр является земная поверхность, нижней – проектируемая глубина освоения разведанных запасов от земной поверхности. Разработка месторождений ведется на глубинах более 1000 м в условиях значительной обводненности и опасности прорывов подземных вод в горные выработки шахт. Одним из источников опасности являются незатампонированные геологоразведочные скважины, пересекающие верхний водоносный горизонт. В границах горного отвода лицензионного участка недр Черемуховского месторождения, площадью 28,25 км2, пробурено более 1000 геологоразведочных скважин глубиной до 2000 м пересекающих водоносный горизонт, обводняющий горные выработки шахт. Геологоразведочные скважины пробуренные с поверхности земли представляют вертикальные горные выработки диаметром от 200 до 76 мм, пройденные в горных породах до глубины 2000 м, с целью разведки запасов боксита. В геологическом разрезе горных пород, пересекаемых скважинами, присутствует водоносный горизонт, залегающий выше действующих горных выработок шахт. В процессе добычи боксита, происходит подработка и вскрытие горными выработками пробуренных геологоразведочных скважин и поступление воды верхнего водоносного горизонта через открытый (незатампонированный) ствол скважины в шахту, что является нарушением необходимых условий для эксплуатации объектов добычи полезных ископаемых. В ряде случаев вскрытие незатампонированной скважины сопровождается существенным нарушением безопасных условий эксплуатации шахт, которое может привести к затоплению горных выработок, нанесению вреда жизни и здоровью людей, непосредственно находящимся в зоне напорного воздействия прорыва воды из скважины. В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, на организации ведущие горные работы в условиях опасности прорывов воды распространяется действие обязательных требований к тампонажу буровых скважин, пересекающих водоносные горизонты, в связи с чем АО «СУБР» вынужденно проводит работы по ликвидационному тампонажу старых геологоразведочных скважин расположенных на землях и лесных участках, находящихся в границах горного отвода и лицензионного участка недр. Тампонаж геологоразведочных скважин позволяет перекрыть ствол скважины путем восстановления её конструкции и создания цементной пробки ниже водоносного горизонта. Для ликвидационного тампонажа геологоразведочных скважин используется передвижная буровая установка ПБУ-1200 смонтированная на санях, вспомогательное буровое и цементировочное оборудование. Для размещения оборудования и производства работ по тампонажу на объектах геологоразведочных скважин, представляющих старые буровые площадки и дороги с которых ранее (в 60-70 годы) производилось бурение этих скважин, необходимо произвести в пределах этих площадок и подъездных путей, частичную отсыпку дорог и установку опор ЛЭП. Средний размер площадки для размещения технологического оборудования на устье скважины составляет 20x20 м. Средний срок выполнения работ на одной скважине 2-3 месяца. Целевое использование лесов для тампонажа геологоразведочных скважин, определяется частью 5 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации, где в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведкой и добычей полезных ископаемых, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, без установления сервитута. Скважины, находящиеся в пространственных границах лицензионного участка недр – горного отвода, являются объектами, предназначенными для обеспечения пользования недрами соответственно п. 10 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Таким образом, АО «СУБР» проводит работы по ликвидационному тампонажу старых геологоразведочных скважин, расположенных на землях и лесных участках, находящихся в границах горного отвода и лицензионного участка недр.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный ущерб подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно частям 1, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1730 установлен порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения вреда.

Частью 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Из материалов дела следует, что на территории лесного участка в квартале 121, выдела 7, 10, участок Черёмуховский, Черёмуховское участковое лесничество, повреждены до степени прекращения роста деревьев хвойных пород диаметром ствола 12 см и более, деревья лиственных пород диаметром ствола 16 см и более. Ущерб от вырубленной древесины составил 115 186 рублей.

Объем спиленных деревьев зафиксирован актом о лесонарушении, к которому приложен расчет ущерба за незаконную рубку леса. В них обозначены породы деревьев, категория, расчет размера ущерба произведен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Из карты-схемы расположения объектов и участков работ АО «СУБР» на лесных участках Черёмуховского участкового лесничества ГУ СО «Карпинское лесничество» следует, что работы по тампонажу геологоразведочных скважин производились в квартале 121 выделе 7 в границах горного отвода на площади лицензионного участка недр Черёмуховского месторождения бокситов по договору, заключенного между АО «СУБР» и ООО «Инжиниринг Строительство Обслуживание», предметом договора являются оказание комплекса услуг по производству буровых и тампонажных работ по ликвидации незатампонированных геологоразведочных скважин, с целью ликвидации вскрытых и невскрытых водопритоков, поступающих в горные выработки шахт через незатампонированные геологоразведочные скважины.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что является главным гидрогеологом АО «СУБР». Между АО «СУБР» и ООО «ИСО» есть договор по ликвидационному тампонажу старых геологоразведочных скважин. Согласно этого договора, составляется план-график тампонажа скважин и выполнения работ, шахта подготавливает площадь и работы, а ИСО работы выполняют. На самом месте происшествия он присутствовал после выявления факта повреждения леса, до этого не был. Место заболоченное, часть леса выгоревшая, необходимости спиливать деревья при производстве работ не было, отсыпка дороги к скважине велась по старым дорогам, новых дорог не прокладывали.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что работает в должности маркшейдера шахты «Черемуховская» АО «СУБР». Его задачей была выставлять устье скважин, раньше эти скважины были, дороги также были. Когда находили скважины, отсыпку делали по тем же дорогам. На место он выезжал, на старой дороге деревьев не было, спиливать деревья рядом с дорогой дл производства работ смысла не было.

Из постановления об отказе в возбуждения уголовного дела следует, что материалами проверки не установлены должностные лица, руководившие работниками ОА «СУБР» осуществляющими работу, в результате которой допущено повреждение до степени прекращения, роста деревьев хвойных пород диаметром ствола 12 см. и более, деревья лиственных пород диаметром ствола 16 см. и более, не установлен период повреждения деревьев, а также, не установлено лицо, в обязанности которого входило согласование работ с Карпинским лесничеством. Преступлением, предусмотренным ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации является повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников. В настоящее время не определен период времени совершения повреждения до степени, прекращения роста лесных насаждений, в связи с чем факт незаконности не нашел своего подтверждения. В связи с чем, в возбуждении уголовного дела отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием события преступления, предусмотренного п.п. «г» ч. 2 ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данное постановление не обжаловалось.

Таким образом, судом установлено, что на территории лесного участка в квартале 121, выдела 7, 10, участок Черёмуховский, Черёмуховское участковое лесничество, повреждены до степени прекращения роста деревьев хвойных пород диаметром ствола 12 см и более, деревья лиственных пород диаметром ствола 16 см и более. Ущерб от вырубленной древесины составил 115 186 рублей. АО «СУБР», являясь горнодобывающим предприятием, проводит работы по ликвидационному тампонажу старых геологоразведочных скважин, расположенных на землях и лесных участках, находящихся в границах горного отвода и лицензионного участка недр.

Истцом не представлено каких-либо доказательств того, что действиями ответчика причинен указанный ущерб, сам по себе факт использования лесного участка для проведения работ по тампонажу старых геологоразведочных скважин не подтверждает факт причинения ущерба лесному участку.

Доводы истца о наличии вреда причиненного лесному хозяйству действиями ответчика, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку истцом, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не было представлено в суд никаких доказательств того, кто именно и когда из сотрудников ОА «СУБР», осуществляющими указанную работу, причинил ущерб. Кроме того, судом установлено, что для производства работ по отсыпке дороги к скважинам и тампонажу скважин спиливание деревьев не требовалось, так как в месте непосредственного проведения работ они не произрастали.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ СО «Карпинское лесничество» к акционерному обществу «СУБР» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.О. Лещенко

Копия верна