№ 91RS0008-01-2025-002360-67
2-1445/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 6 августа 2025 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Басовой Е.А.,
при секретаре Кузь Т.А.,
с участием прокурора Сагитовой Д.К., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о возложении обязанности выполнить определенные действия,
установил:
15 июля 2025 года прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском, в котором указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным образованием градостроительного законодательства, а также законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что на территории Ярковского сельского поселения по адресам: <адрес> и <адрес> расположены заброшенные нежилые здания, в которые имеется свободный доступ, что представляет опасность и создает угрозу возникновения вреда для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Ярковского сельского поселения в части не принятия мер по содержанию заброшенных объектов недвижимости, возложить на ответчика обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию нежилых заброшенных строений по адресам: <адрес>, путем заколачивания дверных и оконных проемов, установления ограждения.
Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в судебном заседании признал обстоятельства того, что по <адрес> расположено заброшенное здание бани, по <адрес> расположено заброшенное здание больницы; действительно, здания не огорожены и окна и двери не заколочены, но в селе организовано наблюдение силами соседей за этими объектами с целью недопущения на их территорию посторонних лиц. Не возражает против обязанности произвести заколачивание окон и дверей зданий, но просит отсрочить решение суда до марта 2026 года, поскольку на текущий бюджетный гот денежные средства отсутствуют.
Суд, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При этом бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в возложении обязанности на субъект собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.
Судом установлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 2791 кв.м. с кадастровым номером 90:03:260101:476 располагается нежилое здание инфекционной больницы площадью 398,8 кв.м. с кадастровым номером №, оба объекта недвижимости принадлежат на праве муниципальной собственности муниципальному образованию Ярковское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
По адресу: <адрес> на земельном участке площадью 1480 кв.м. с кадастровым номером № располагается нежилое здание бани площадью 186,3 кв.м. с кадастровым номером №, оба объекта недвижимости принадлежат на праве муниципальной собственности муниципальному образованию Ярковское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 28.07.2025.
Прокурорской проверкой установлено и признано представителем ответчика, что оба нежилых здания, принадлежащих муниципальному образованию, не эксплуатируются, находятся в заброшенном состоянии, а также в них имеется свободный доступ неограниченного круга лиц. Эти обстоятельства также подтверждаются фототаблицами (л.д. 13,14).
Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с пунктом 2.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Следовательно, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по обеспечению сохранности имущества; соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Довод представителя ответчика о том, что по спорным объектам ведется визуальное наблюдение жителями с соседних земельных участков по недопущению на территорию заброшенных зданий посторонних лиц, суд во внимание не принимает, поскольку перекладывание бремени содержания имущества не отвечает предусмотренным законодательством способам недопущения вреда, не устранит проникновение в здания посторонних лиц, в том числе и несовершеннолетних.
В соответствии с действующим законодательством обязанность по ликвидации/восстановлению аварийного фонда возложена на орган местного самоуправления, то есть на администрацию Ярковского сельского поселения. Для выполнения возложенных законом на ответчика функций она вправе делегировать свои полномочия на создаваемые ею организации, структурные подразделения и учреждения, при этом функции контроля за выполнением таких обязанностей остаются за администрацией, как и разрешение вопросов по ограничению доступа к аварийному объекту.
Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве ссылок на необходимость ограничения доступа лиц к зданиям, в данном случае наличие угрозы третьим лицам предполагается, ввиду признания спорных объектов недвижимости аварийными, в связи с чем, во избежание предпосылок для травматизма неопределенного круга лиц, требуется ограничение их доступа к такому объекту.
Бездействие же администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа граждан на аварийные объекты недвижимости, влечет нарушение требований статьи 210 ГК РФ по исполнению правомочий собственника и нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку свободный доступ к таким объектам недвижимости объективно представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц,
При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.
Исходя из характера возлагаемых на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения за счет казны муниципального образования, бюджет которого на 2026 год будет формироваться в декабре 2025 года, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда до 01 марта 2026 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Джанкойского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в части не принятия мер по содержанию заброшенных объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес>.
Возложить на администрацию администрацию Ярковского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территории нежилых заброшенных строений по адресам: <адрес>, площадью 186,3 кв.м. с кадастровым номером №, <адрес>, площадью 398,8 кв.м. с кадастровым номером № путем заколачивания всех дверных и оконных проемов, установления ограждения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Басова
Решение принято в окончательной форме 13.08.2025.