Решение по делу № 2-3326/2022 от 27.12.2022 | Туймазинский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2-3326/2022

УИД 03RS0063-01-2022-003763-42

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Гизамове Л.М.,

с участием старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя ответчика Администрации МР <адрес> РБ – ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ООО «УК Содружество» - директора ООО «УК Содружество» ФИО6, действующего на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании Администрацию муниципального района <адрес> РБ включить в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, проведение капитального ремонта фасада <адрес> на 2023-2025 гг.,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании Администрацию муниципального района <адрес> РБ включить в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, проведение капитального ремонта фасада <адрес> на 2023-2025 гг., указав, что межрайонной прокуратурой по обращениям жильцов многоквартирного <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения исполнения Администрацией муниципального района <адрес> РБ законодательства при реализации Республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов.

В рамках выездной проверки, проведенной по обращению ФИО2, совместно со специалистами Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору и Туймазинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ выявлены многочисленные нарушения.

Так, многоквартирный <адрес>, 1998 года постройки (далее – МКД № по <адрес>) сдан в эксплуатацию в 2000 г., материал стен – панель, кровля мягкая, 5-ти этажный, 4-х подъездный, 80-ти квартирный.

Квартира 63 указанного дома находится в 4 подъезде на 1 этаже, однокомнатная. Дверь входа в квартиру металлическая, окна в квартире пластиковые. На момент осмотра в жилой комнате квартиры (зал) от окна вдоль торцевой стены, в левом углу и наружной стене уличной стороны фасады наблюдаются сухие следы почернения на высоту до 0,8 м, имеются дефекты стен в виде нарушения целостности покрытия (штукатурки), обои отсутствуют, над окном жилой комнаты (зала) на обоях имеются вкрапления черного цвета. Стены на ощупь сухие. На кухне на наружной стене уличной стороны фасада имеется участок отслоения обоев с вкраплениями черного цвета. На кухне, ванной комнате имеются вытяжные отверстия вентиляционных каналов, тяга имеется. Со слов собственника, в квартире холодно.

Квартира 67 того же дома находится в 4 подъезде на 2 этаже (выше по стояку <адрес>) однокомнатная. Балкон застеклен, дверь входа в квартиру металлическая, окна в квартире пластиковые. Стены, потолки в жилой комнате чистые, отсутствуют дефекты покрытия, имеется участок оклеивания стены обоями другого рисунка. В правом углу зала имеется участок отслоения обоев. Стены на ощупь сухие. На кухне, ванной имеются вытяжные отверстия вентиляционных каналов, тяга имеется. Со слов собственника, в мае-июне 2022 г. в дождь на стенах появились мокрые пятна, в квартире холодно.

Квартира 71 того же дома находится в 4 подъезде на 3 этаже (выше по стояку <адрес>) однокомнатная. Балкон застеклен, дверь входа в квартиру металлическая, окна в квартире пластиковые. Стены, потолки в жилой комнате чистые, отсутствуют дефекты покрытия. Стены на ощупь сухие. На кухне, ванной имеются вытяжные отверстия вентиляционных каналов, тяга имеется. На наружной стене уличной стороны фасада под оконным блоком установлен приточный клапан. Со слов собственника, в квартире холодно, в 2020 г. появилась плесень, на момент осмотра, стены обработаны от плесени, без дефектов.

Указанные нарушения отражены в объяснениях собственников квартир №, 79 указанного дома.

Согласно Республиканской программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в редакции постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №), капитальный ремонт фасада <адрес> запланирован на 2023-2025 гг.

Решением комиссии по вопросам капитального ремонта при Администрации МР <адрес> РБ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), сроки проведения капитального ремонта фасада указанного многоквартирного дома перенесены с 2023-2025 гг. на период 2038-2040 гг., в связи с недостаточной собираемостью взносов за капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе жильцов МКД № по <адрес>, ИП ФИО3 проведено тепловизионное обследование МКД № по <адрес>, по результатам которого установлены потери тепла через панели и панельные швы.

В соответствии с протоколом собрания собственников многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении капитального ремонта фасада в 2021 г.

В Администрацию МР <адрес> РБ в период с 2019 г. по 2021 г. неоднократно поступали обращения жильцов указанного многоквартирного дома о необходимости проведения капитального ремонта фасада. По результатам, рассмотрения которых заявителям даны ответы разъяснительного характера.

В нарушение п.п. 2 п. 1 ст. 167 ЖК РФ, ст. 14 Закона №-з Администрация МР <адрес> РБ, работа по мониторингу технического состояния многоквартирного дома не организована.

Принятыми межрайонной прокуратурой мерами прокурорского реагирования в виде внесенного представления об устранении нарушений жилищного законодательства при реализации Республиканской программы капитального ремонта многоквартирного дома в адрес главы Администрации МР <адрес> РБ защитить интересы неопределенного круга лиц не представилось возможным. Согласно представленного ответа Администрации МР <адрес> РБ в Комиссию с обращением о внесении изменений в Программу капитального ремонта могут обратиться собственники, обладающие не менее чем 10 % голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, региональный оператор, орган местного самоуправления, чем отказано во включении в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023-2025 гг. выполнение капитального ремонта фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с вышеизложенным, просит обязать Администрацию МР <адрес> РБ в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Правительство РБ обращение с ходатайством о включении в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023-2025 гг. выполнение капитального ремонта фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, явку представителя не обеспечил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании старший помощник Туймазинского межрайонного прокурора ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что по обращению жителей была проведена проверка прокуратуры совместно со специалистами государственного комитета, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения. Представление, вынесенное в адрес Администрации не рассмотрено. Дом исключен из программы капитального ремонта.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ – ФИО5 исковые требования не признал, пояснил суду, что большая часть денежных средств выделяется на ремонт кровли, на ремонт крыши хватает 200 домов. Ремонт кровли данного дома был 6-7 лет назад. Обращение о включении данного дома в Республиканскую программу по ремонту фасада не подготавливали. Сроки перенесены на 2038-2040 гг.

Представитель третьего лица ООО «УК Содружество» - ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил суду, что средства при включении дома в программу капитального ремонта складываются из денежных средств жителей. За ремонт кровли дом расплатился давно, в доме температура 20 градусов тепла. Дом не признан аварийным и нуждающимся в ремонте. Краткосрочный план формируется на 3 года, долгосрочный до 50 года. Дом построен в 2000 г.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Наличие либо отсутствие денежных средств в бюджете, не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной законом обязанности и не могут служить основанием для нарушения прав граждан.

В силу ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми: устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам; устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии счастью 7 статьи 177истатьей 183настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений; устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств; устанавливается порядок информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1 ст.168 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт; 4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. (ч. 4 ст. 168 ЖК РФ).

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 13 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан», определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется исходя из следующих критериев: год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, дата последнего проведение капитального ремонта многоквартирного дома, необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по результатам мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе выездной проверки, проведенной по обращению ФИО2, совместно со специалистами Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору и Туймазинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> выявлены многочисленные нарушения, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного акта следует, что многоквартирный <адрес>, 1998 года постройки (далее – МКД № по <адрес>) сдан в эксплуатацию в 2000 г., материал стен – панель, кровля мягкая, 5-ти этажный, 4-х подъездный, 80-ти квартирный.

Доступ в <адрес>, 79 на момент осмотра не было.

При осмотре фасада участков разрушения стен, межпанельных швов не выявлено.

При осмотре подвального помещения под квартирой 63 наблюдается участок влажного грунта, со слов директора ООО «УК Содружество» увлажнение возникло в результате сливания воды при подготовке к отопительному сезону. Потолок подвального помещения под квартирой 62 и 63 вдоль торцевой стены оклеен утеплителем на ширину до 0,5 м.

Указанные нарушения также отражены в объяснениях собственников квартир №, 79 указанного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Туймазинской межрайонной прокуратурой РБ в адрес Администрации муниципального района <адрес> РБ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства при реализации Республиканской программы капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно ответа Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причин для привлечения к ответственности должностных лиц Администрации муниципального района <адрес> РБ при рассмотрении представления не имеется.

Из протокола № заседания Комиссии по вопросам капитального ремонта при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с недостаточной собираемостью взносов за капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, перенесен срок проведения капитального ремонта на более поздний плановый период в многоквартирных домах, в том числе и в <адрес> – ремонт фасада на плановый период 2038-2040 гг.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» внесение в республиканскую программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, установленных частью 4 статьи 168Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 3 п. 2.1 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении некоторых нормативных правовых актов Республики Башкортостан в рамках реализации Закона Республики Башкортостан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (срока оказания отдельных услуг и (или) выполнения работ по капитального ремонту) на более поздний период в случаях, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о переносе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельного вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту) на более поздний срок и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что отсутствует необходимость в проведении капитального ремонта (отдельного вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в предусмотренный Программой срок.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме не было принято решение о переносе капитального ремонта общего имущества в <адрес> на более поздний срок, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании Администрацию муниципального района <адрес> РБ включить в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, проведение капитального ремонта фасада <адрес> на 2023-2025 гг.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании Администрацию муниципального района <адрес> РБ включить в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, проведение капитального ремонта фасада <адрес> на 2023-2025 гг. удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в Правительство РБ обращение с ходатайством о включении в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023-2025 гг. выполнение капитального ремонта фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И. Липатова