УИД 58RS0017-01-2023-000723-56
№ 2-593/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кузнецк Пензенской области 7 апреля 2023 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Королевой Е.А.,
при секретаре Белоглазовой Ю.Г.,
с участием представителя истца помощника прокурора Рыженковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района о возложении обязанностей, указав, что при проведении проверки по соблюдению законодательства о пожарной безопасности и охране здоровья граждан, установлено, что в здании филиала МБОУ СОШ с.Поселки – СОШ с.Комаровка Кузнецкого района Пензенской области дверной проем, отделяющий помещение библиотеки от коридора, не оснащен противопожарной дверью 2-го типа.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 06.02.2023 внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Негативными последствиями выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности является нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних детей, пребывающих в образовательном учреждении.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 45 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прокурор Кузнецкого района просил суд обязать МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района принять меры к выполнению работ по установке противопожарной двери 2-го типа в дверной проем, отделяющий помещение библиотеки от коридора в здании филиала МБОУ СОШ с.Поселки – СОШ с.Комаровка в срок до 01.09.2023.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Рыженкова Т.Н. исковые требование поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица отдела образования Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещены.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.
Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
Статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
Требованиями ст. 88 Федерального закона установлено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области в МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района Пензенской области, выявлены нарушения законодательства пожарной безопасности и охране здоровья граждан, а именно вопреки требованиям ч.ч.1,2 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании филиала МБОУ СОШ с.Поселки – МБОУ СОШ с.Комаровка Кузнецкого района дверной проем, отделяющий помещение библиотеки от коридора, не оснащен противопожарной дверью 2-го типа, что подтверждается сообщением старшего инспектора ОНД и ПР г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области ФИО5 № 70 от 24.01.2023, объяснениями директора школы ФИО6 от 14.03.2023.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждается, что МБОУ СОШ с.Комаровка является филиалом МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района Пензенской области, учредителем которого является Отдел образования Кузнецкого района Пензенской области, основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор МБОУ СОШ с.Поселки ФИО6
Филиал МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района Пензенской области – МБОУ СОШ с.Каменка является учреждением с массовым пребыванием людей, что свидетельствует об угрозе нарушения прав лиц, посещающих здание школьного образовательного учреждения, а также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, о чем свидетельствуют выявленные нарушения пожарной безопасности.
Из объяснения от 14.03.2023 и ответа на представление от 03.03.2023 директора МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района Пензенской области ФИО6 следует, что с выявленными нарушениями он согласен в полном объеме, по состоянию на 14.03.2023 не устранены.
Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства пожарной безопасности и охране здоровья граждан, до настоящего времени ответчиком не исполнены.
Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего несовершеннолетних детей. Организация надлежащей установки противопожарной двери 2-го типа в дверном проеме, отделяющем помещение библиотеки от коридора, направлена на исключение и снижение неблагоприятных факторов пожара при возникновении чрезвычайной ситуации.
Доказательств, подтверждающих, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения устранены, стороной ответчика либо иными участвующими по делу лицами суду не предоставлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, достигается возложением на ответчика обязанности по установлению в здании школы в дверном проеме, отделяющем помещение библиотеки от коридора, противопожарной двери 2-го типа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, а также характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения возложенной обязанности, соглашаясь с позицией истца, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей до 01.09.2023.
При таких обстоятельствах, иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ с.Поселки Кузнецкого района (ИНН <***>) принять меры к выполнению работ по установке противопожарной двери 2-го типа в дверной проем, отделяющий помещение библиотеки от коридора, в здании филиала МБОУ СОШ с.Поселки – СОШ с.Комаровка в срок до 01.09.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья: