Решение по делу № 2-1340/2024 от 27.02.2025

УИД 63RS0028-01-2024-001624-56

№ 2-90/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 27 февраля 2025 года

ФИО1 районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Л.А.,

при секретарях Карягиной М.А., Степановой Н.А.,

с участием помощника прокурора Сергиевского района Самарской области Морозовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района <адрес> о сносе аварийного многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> о сносе аварийного многоквартирного дома.

Помощник прокурора <адрес> – Морозова М.Д. исковые требования с учетом уточнения поддержала, пояснила, что <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда Администрацией муниципального района <адрес>. Установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении действующего законодательства. Установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан аварийным и подлежащим сносу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически расселенный аварийный дом не снесен, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, не приняты. Данное обстоятельство существенно нарушает законные права неопределенного круга лиц, на благоприятную жизнь.

Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации). Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Отсутствие финансирования не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, в объем которого входит и принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание при прекращении его эксплуатации, а также его последующий снос. Таким образом, ограничение доступа неопределённого круга лиц к расселённым, аварийным многоквартирным домам, в том числе путём установки защитного ограждения с козырьком в границах земельных участков, на которых расположены указанные дома, относится к компетенции Администрации муниципального района <адрес>, наделённой полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района. доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному сносу признанных аварийными многоквартирных жилых домов.

Просят суд возложить на администрацию муниципального района <адрес> обязанность произвести снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путём проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на разработку проектной документации на снос и выполнение работа по сносу аварийных строений в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию муниципального района <адрес> обязанность ограничить доступ третьих лиц аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу до его сноса, путём установления защитного ограждения по периметру объектов.

Представитель ответчика – администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, поясняют, что в настоящее время администрацией муниципального района ФИО1 осуществляется подготовка документации по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> дальнейшему заключению соответствующего муниципального контракта. Оставляют решение на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий й сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение (статья 37).

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.5).

Согласно ответа администрации сельского поселения Светлодольск муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, проживавшие по адресу: <адрес> расселены (л.д.19).

До настоящего времени указанный дом не снесён, в него имеется доступ посторонних лиц, многоквартирный жилой дом находится в зоне жилой застройки и фактического проживания людей, в том числе несовершеннолетних.

Из ответа главы администрации муниципального района ФИО1 следует, что с собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, избравшими способ переселения - выкуп жилого помещения по стоимости, определённой в отчёте об оценке, заключены соответствующие соглашения об изъятии жилых помещений с выплатой выкупной цены, выкупная стоимость выплачена собственникам в полном объёме. С целью приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района ФИО1 заключено 2 муниципальных контракта. Данные жилые помещения предоставлены гражданам. Однако в отношении одного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время не оформлен переход права собственности, так как граждане в судебном порядке оформляют наследственные права на аварийное жилое помещение. После получения ими правоустанавливающих документов на вышеуказанное жилое помещение с данными гражданами будет заключено соглашение об изъятии аварийного жилого помещения с предоставлением взамен иного жилого помещения. В настоящее время иное благоустроенное жилое помещение предоставлено данным гражданам по предварительному соглашению. Таким образом, после завершения процедуры перехода права собственности на вышеуказанное жилое помещение от граждан к муниципальному образованию и последующего оформления регистрационных прав муниципального образования на указанный многоквартирный жилой дом будет возможно приступить к осуществлению мероприятий по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д.17-18).

Судом установлено, что в настоящее время процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка под указанным домом, завершена, муниципальное образование ФИО1 является собственником данного объекта, жители дома переселены, однако снос указанного дома не осуществлён.

Таким образом, бездействие ответчика - администрации муниципального района <адрес> по сносу многоквартирного дома, в силу признания его аварийным, то есть при наличии опасности его обрушения, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённому числу граждан, опасность причинения им вреда, вследствие чего является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Длительное бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийных домов нарушает права неопределённого круга лиц, создаёт угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что администрация муниципального района <адрес>, обладая властными полномочиями реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, в связи с чем в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду, признает доводы прокурора обоснованными, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сносе аварийного многоквартирного дома – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района <адрес> обязанность произвести снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путём проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на разработку проектной документации на снос и выполнение работа по сносу аварийных строений в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через ФИО1 районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова