Дело № 2-2089/2022
25RS0001-01-2022-001165-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Мельянкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес>, Управлению муниципальной собственности администрации <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд с указанным иском, просит возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить бесплатно в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Владивостокского городского округа, с учетом очередности, установленной реестром граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>», сформированным администрацией <адрес>.
В судебном заседании прокурор требования иска поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации и УМС <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав позицию и доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.
Согласно п.3 и 3.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.
Образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно. Перечень земельных участков формируется уполномоченным органом местного самоуправления и публикуется в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) (п.4 ст.4 указанного Закона).
Предоставление земельных участков многодетным семьям на территории <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ основывается на очередности предоставления, так как согласно положениям частей 5, 6 статьи 5 Закона в случае, если по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов отсутствуют предусмотренные частью 7 данной статьи основания для отказа, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителей в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка.
Реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой принятия решения уполномоченным органом местного самоуправления о включении гражданина (граждан) в Реестр. Изменение присвоенного реестрового номера не допускается за исключением случая, установленного частью 2 статьи 5(1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ.
Таким образом, очередность предоставления гражданам земельных участков, включенных в перечень, определяется исходя из времени принятия на учет указанных граждан.
Согласно ч.8 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ, уполномоченные органы местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в Реестр, а в случае присвоения гражданину нового реестрового номера в соответствии с частью 2 статьи 5(1) настоящего Закона - со дня присвоения нового реестрового номера, принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка.
Вместе с тем, любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике. Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О отсутствие возможности формирования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
В соответствии с требованиями действующего законодательства, для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда действий, связанных с этим мероприятием.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями <адрес> №-K3 распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 включены в Реестр с присвоением реестрового номера №.
В установленный законом срок администрацией <адрес> земельный участок для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность не предоставлен в связи с отсутствием сформированных земельных участков и, как следствие, необходимостью их предоставления лицам, включенным в Реестр ранее заявителя.
Из отзыва администрации <адрес> следует, что ответчиком ведется деятельность по подготовке документации по планировке территории и формированию земельных участков, подготовке и проведению общественных обсуждений в целях бесплатного предоставления гражданам земельных участков. Однако в настоящее время существует дефицит земельных участков, пригодных для предоставления данной категории граждан. Предоставление земельного участка будет возможно после включения образованных земельных участков в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, по результатам проведения жеребьевки в соответствии с Порядком, предусматривающим участие в жеребьевке граждан в порядке присвоенных реестровых номеров.
Осуществленные администрацией <адрес> в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, мероприятия свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны ответчика, наличии объективных причин, препятствующих образованию земельных участков в количестве, необходимом для исполнения обязательств в полном объеме.
Вместе с тем, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией <адрес> нарушено право граждан на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с порядком и в сроки, которые установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ, и в целях восстановления нарушенного права орган местного самоуправления должен предоставить гражданам такой земельный участок в границах Владивостокского городского округа с учетом очередности, установленной реестром граждан, что не затронет права и законные интересы последних.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора г.Владивостока в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности администрации г.Владивостока о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на администрацию города Владивостока обязанность предоставить бесплатно в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Владивостокского городского округа, с учетом очередности, установленной реестром граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>», сформированным администрацией <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья В.А. Воробьев