Дело № 12-165/2023

23RS0008-01-2023-004375-55

РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 8 декабря 2023 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Суржа Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Южная Транспортная Компания» об отмене постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о привлечении ООО «Южная Транспортная Компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23.10.2023 года по делу об административном правонарушении ООО «Южная Транспортная Компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из указанного постановления усматривается, что 10.10.2023 г. в 11:06:52 по адресу: 41 км 507 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск, Республика Адыгея, собственник (владелец) транспортного средства марки «Mercedes-Benz Actros 1845LS грузовой тягач седельный» г/н №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Южная Транспортная Компания» обратился в Белореченский районный суд с жалобой на постановление № от 23.10.2023 года по делу об административном правонарушении, в котором просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям (л.д. 4-5). В целях выполнения нормативно-правовых актов ООО «ЮТК» заключен договор № от 16.09.2016 г. с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101 024 596 732 и постоплатная с номером 111 024 596 732. Все транспортные средства ООО «ЮТК» прикреплены к постоплатному расчётному счету с номером 111 024 596 732. Таким образом, оплата за все транспортные средства осуществляется с постоплатной расчётной записи, что подтверждается копией страницы личного кабинета пользователя «Платон». ООО «ЮТК» платежными поручениями до последнего дня каждого календарного месяца пополняет предоплатный расчётный счет, с баланса предоплатного расчётного счета в автоматическом режиме происходит зачисление денежных средств на постоплатный счет. Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями: №6169 от 30.08.2023 г. на сумму 9 500 000 руб., №6945 от 28.09.2023 г. на сумму 9 233 000 руб., №7920 от 31.10.2023 г. на сумму 9 130 000 руб. Согласно электронному письму от 12.08.2020 года от Оператора системы взимания платы «Платон», по транспортному средству г/н № предоставлена отсрочка. Принадлежность транспортного средства к постоплатной расчётной записи с номером 111 024 596 732 подтверждается также копией страницы личного кабинета «Платон». ООО «ЮТК» не допускало нарушений Федерального закона №257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства и не может быть привлечено к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого, не только отсутствует его вина, но и отсутствует событие административного правонарушения, что на основании ст. 24.5 КоАП РФ, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, Постановление, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «ЮТК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Представители заявителя ООО «ЮТК» и заинтересованного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, оправдательных причин своей неявки суду не представили и не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 20-21).

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы и представленные материалы, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504.

Государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 23.10.2023 года о привлечении ООО «Южная Транспортная Компания» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., за нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустившего осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (л.д. 6).

То есть, в обжалуемом постановлении должностным лицом сделан вывод, о том, что транспортное средство, принадлежащее ООО «Южная Транспортная Компания» имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Из представленных документов установлено следующее. ООО «ЮТК» заключен договор № от 16.09.2016 г. с ООО «РТИТС» (л.д. 7), предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101 024 596 732 и постоплатная с номером 111 024 596 732.

Как следует из п. 9(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. №504, в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено, то есть, установлена постоплатная система оплаты.

Пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 предусмотрено, что оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9(1) настоящих Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

В соответствии с п. 7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта 2 Правил дано понятие «расчетная запись» - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета.

Согласно копии страницы личного кабинета пользователя «Платон», все транспортные средства ООО «ЮТК» прикреплены к постоплатному расчётному счету с номером 111 024 596 732, таким образом, оплата за все транспортные средства осуществляется с постоплатной расчётной записи (л.д. 12-13).

ООО «ЮТК» платежными поручениями до последнего дня каждого календарного месяца пополняет предоплатный расчётный счет, с баланса предоплатного расчётного счета в автоматическом режиме происходит зачисление денежных средств на постоплатный счет. Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями №6169 от 30.08.2023 г. на сумму 9 500 000 руб., №6945 от 28.09.2023 г. на сумму 9 233 000 руб., №7920 от 31.10.2023 г. на сумму 9 130 000 руб. (л.д. 8-10).

Согласно электронному письму от 12.08.2020 года от Оператора системы взимания платы «Платон», по транспортному средству г/н № предоставлена отсрочка (л.д. 11). Принадлежность транспортного средства к постоплатной расчётной записи с номером 111 024 596 732 подтверждается также копией страницы личного кабинета «Платон» (л.д. 12-13).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что ООО «ЮТК» не допускало нарушений Федерального закона № 257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и действовало в рамках действующего законодательства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЮТК», предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении названного лица подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии ООО «ЮТК» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Южная Транспортная Компания» об отмене постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о привлечении ООО «Южная Транспортная Компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, удовлетворить полностью.

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 23.10.2023 года о привлечении ООО «Южная Транспортная Компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения (получения).

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2023 года.

Судья А.С. Кириенко