к делу № 2-427/2023
УИД № 23RS0026-01-2023-000707-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст-ца Кущёвская Краснодарский край 17 июля 2023 года
Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующий - судья Лисовец А.А.,
при секретаре Тумко К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества.
В обоснование заявленных требований указывают, что в ходе проведения работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района был выявлен объект недвижимости: распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 4 079 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района были сделаны запросы в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущёвский район, филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кущёвскому району. На основании ответов, предоставленных органами учета государственного и муниципального имущества, об отсутствии сведений о вышеуказанном объекте недвижимости, администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района было подано заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра по Краснодарскому краю о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 4079 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества №. Вышеуказанным объектом недвижимого имущества никто не владеет, никто прав на распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 4 079 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента постановки на учёт не выдвигал. На основании изложенного просят признать за администрацией Среднечубуркского сельского поселения право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 4 079 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Заявитель – представитель администрации Среднечубуркского сельского поселения в судебном заседании не присутствовал, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Заинтересованные лица - представитель администрации муниципального образования Кущевский район, представитель ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении по электронной почте.
Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по заявленным требованиям в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание, по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).
Пункт 3 названной статьи указывает на то, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации, в том числе в сельских поселениях, а правовую основу местного самоуправления согласно статье 4 данного федерального закона составляет также Гражданский кодекс Российской Федерации.
Исходя из положений ст.ст. 2, 10, 11 приведенного федерального закона сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление. Применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.
В соответствии с ч. 3, п. 3 ч. 1 ст. 14 закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» (принят ЗС КК 27.07.2016) устанавливает, что за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Частью 4 ст. 7 указанного Федерального закона определено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровой деятельности, является Министерство экономического развития Российской Федерации, которое вправе принимать порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (п. 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437).
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Указанный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 апреля 2016 года, вступил в силу с 1 января 2017 года.
В силу п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.
Согласно п.п. 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Данное предписание корреспондируют положениям п. 1 ст. 225 ГК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района был выявлен объект недвижимости: распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 4 079 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района были сделаны запросы в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район, филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Кущёвскому району.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщает, что в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Межрегиональным территориальным управлением в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о запрашиваемом объекте недвижимого имущества.
Согласно информации из ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация» по Кущёвскому району № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос сведений о принадлежности в отношении объекта недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве Отдела отсутствует инвентарное дело, содержащее сведения об объекте: распределительный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 4 079 метров, кооператив С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ постройки. Техническая инвентаризация указанного объекта в архивных данных отдела не значится; сведения о принадлежности отсутствуют; основная правовая регистрация в отношении объекта не проводилась.
Из справки Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущёвский район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрашиваемый объект недвижимости, расположенный в Среднечубуркском сельском поселении, в реестре муниципального имущества муниципального образования Кущёвский район не числится.
В ответ на запрос администрации Среднечубуркского сельского поселения о предоставлении информации, Департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщает, что сведения об объекте недвижимости: распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 4 079 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, - в установленном порядке в Реестр не представлялись.
Как усматривается из уведомления Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущёвскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись о принятии на учет следующего бесхозяйного объекта недвижимого имущества: распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 4 079 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Также согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, в госреестр ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 4 079 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, - №.
Поскольку рассматриваемый объект недвижимого имущества не значится в реестре муниципального имущества муниципального образования Кущёвский район Краснодарского края, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, отсутствуют сведения о принадлежности данного объекта недвижимости в архиве Краевой технической инвентаризации – краевое БТИ, отдел по Кущёвскому району, сведений о принадлежности указанного жилого дома на каком-либо праве физическим или юридическим лицам не имеется, следовательно, он отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества как линейный объект.
Исследовав в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в дело доказательства, установив, что спорный объект недвижимого имущества является бесхозяйным, поскольку согласно информации из компетентных органов сведения о его правообладателе отсутствуют, а также исходя из его фактического состояния, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края - удовлетворить.
Признать за администрацией Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 4 079 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости на вышеуказанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец Решение не вступило в законную силу.