Дело №

УИД 41RS0№-63

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«07» февраля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Иссык-Кульской области, гражданки Республики Кыргызстан, имеющей паспорт ID0405706, выданный ДД.ММ.ГГГГ, не нуждающейся в переводчике, работающей кладовщиком у ИП ФИО6, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящей, фактически проживающей в Камчатском крае, <адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. 49, в каб. №, установлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО4, которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО4 в нарушение требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает на территории Камчатского края без постановкой на учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, ходатайств не заявляла, с исследованными материалами дела был согласна.

Дополнительно суду пояснила, что в конце сентября 2022г. приехала на Камчатку с младшей дочерью к сыну. Встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает ее сын с женой и двумя малолетними детьми. Дочь устроилась на работу на базу отдыха официанткой с проживанием. Вот уже 10 лет, сын проживает и работает на Камчатке. Когда она приехала на Камчатку, сын был в командировке. По приезду отдал ее документы на постановку на миграционный учет. Образование среднее. Поэтому в Кыргыстане работала продавцом.

Сын работает на строительных объектах у предпринимателя. Предложил ей пойти работать к нему кладовщиком.

Когда сын занимался продлением своих документов, обнаружилось, что срок действия постановки на миграционный учет истек в конце декабря 2022г. ДД.ММ.ГГГГг. она заключила трудовой договор с ИП ФИО1. Помогала на складе. За свою работу, согласно договора, ей полагалась заработная плата в размере 43 000 руб.

Все это время проживает у сына. Помогает его семье по хозяйству, готовит еду. Иногда покупает продукты. Но в основном покупками занимается сын. У самой имеются денежные средства, не большие, на мелкие расходы.

Состояние здоровья хорошее, хронических заболеваний и инвалидности не имеет.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что в конце сентября 2022г. к нему прилетела мать ФИО4 с младшей сестрой, которая в последствие заключила трудовой договор. Работает на базе отдыха в <адрес> официанткой с проживанием. Мать проживает с его семьей. Он (свидетель) арендует 2х комнатную квартиру в <адрес>. По этому адресу состоят вместе с матерью на миграционном учете. Когда в конце декабря 2022г. стал заниматься своим продлением миграционного учета, обнаружилось, что срок пребывания на миграционном учете его матери истек 24.12.2022г. Тогда он (сын) предложил матери устроиться на работу к ИП ФИО1 кладовщиком на складе. 23.01.23г. между ними был подписан трудовой договор. В банке на имя матери оформили банковскую карту для зачисления заработной платы.

Всеми покупками в доме занимается он (свидетель) мать помогает жене с детьми и по хозяйству. Целью приезда его матери на Камчатку явилось найти работу и помощь по хозяйству.

Нарушением миграционного законодательства произошло исключительно из-за его (свидетеля) занятости по работе. Просил суд ограничиться штрафом.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО4 угли, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 составлен протокол № (КК №) об административном правонарушении, согласно которому ФИО4 прибыла на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прошла обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, так как в соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Согласно копии договора на оказание услуг между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и гражданкой Кыргызской Республики ФИО4, он заключен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент заключения договора указанная иностранная гражданка находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, и уклонялась от выезда с территории Российской Федерации. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО4 не обращалась. Сын ФИО4 - гражданин Кыргызской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО6 в качестве кровельщика-монтажника. Дочь ФИО4 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ООО "Кредо", в качестве официантки. ФИО4, не находится на иждивении у своих детей, так как является трудоспособной иностранной гражданкой. В нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ гражданка Республики Кыргызстан ФИО4 пребывает на территории Российской Федерации без постановки на учет по месту пребывания, а также уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 1-2).

В своих объяснениях, данных при составлении протока об АП, ФИО4 пояснила, что на территорию Российской Федерации она прилетела ДД.ММ.ГГГГ. В Россию прилетаю первый раз. Я прилетела к сыну - ФИО2, который является гражданином Кыргызской Республики и проживает на Камчатке. Я прилетела вместе с дочерью - ФИО3. По приезду отдала документы сыну, он сделал ей регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ она заключила трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО6, однако до настоящего времени на работу не выходила. На работе была только один раз, помогала убираться на строительном объекте. ФИО4 ждёт звонка от работодателя, когда понадобится её помощь. О том, что её срок пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ она не знала. Все близкие родственники являются гражданами Кыргызской Республики. Дочь и сын пребывают на Камчатке, осуществляют трудовую деятельность на основании трудовых договоров (л.д. 2).

Из объяснений ФИО2 следует, что гражданка Кыргызской Республики ФИО4 является его матерью. Она прилетела в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ вместе с его младшей сестрой. Он передал её документы собственнику квартиры, где они проживают и ДД.ММ.ГГГГ осуществил её постановку на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ он отвез маму в Управление по вопросам миграции, расположенное на <адрес>, где она прошла обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Он не заметил, что у мамы заканчивался срок пребывания в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Не успели оформить ей трудовой договор. Только ДД.ММ.ГГГГ она заключила трудовой договор с ИП ФИО6 Он также работает у ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО4 и ФИО2 обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в справке УВД УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в трудовом договоре с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в свидетельстве о рождении № (л.д. 6, 7-8, 9, 10-11, 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, продолжая сохранять правовую связь и с собственным государством, имея определенные права и обязанности как его гражданин, подчиняется на территории РФ законам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители) при условии их нахождения на его иждивении.

Статья 2 семейного кодекса РФ относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

Сын ФИО4 - ФИО2 осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). Данное обстоятельство также подтверждается показаниями самого свидетеля и выпиской из АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2 (л.д. 18-19).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО4, является членом семьи (матерью) ФИО2, совместно проживет с последним.

Вместе с тем, ФИО4 не имеет статус нетрудоспособного иждивенца в значении, приведенном выше. Данное обстоятельство также подтверждается целью въезда ФИО4 на территорию Российской Федерации и заключенным трудовым договором.

Кроме того, из показаний самой ФИО4 и ее сына следует, что она прибыла на территорию Камчатского края трудоустроиться. В последствие, ею был заключен трудовой договор с ИП ФИО1. Для перечисления заработной платы в банке была оформлена банковская карта. Все эти обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО4 является дееспособной, у которой отсутствует статус иждивения.

Таким образом, вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО4 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ она не вправе находиться в Российской Федерации, и обязана был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Применение к ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации считаю необходимым по причине того, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и нежелание их соблюдать не исключают дальнейшее нарушение ФИО4 как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Кыргызской Республики ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданкой Кыргызской Республики ФИО4 настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) л/с <***>

ИНН получателя: 4101123158

КПП получателя: 410101001

Реквизиты счета получателя: 40№

Наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК: 013002402 Код ОКТМО: 30701000

Кор.счет 03№

Код классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН: 18№