Дело---
УИД 26RS0----83
Резолютивная часть решения
объявлена судом в судебном
заседании 13 марта 2025 года
мотивированное решение суда
составлено ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ***
Петровский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Мишина А.А.,
при секретаре Толстовой Е.В.,
с участием заместителя прокурора ... ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело --- по иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Районный детский экологический центр» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места «педагог-психолог»,
УСТАНОВИЛ:
... ФИО2, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБУ ДО «Районный детский экологический центр» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места «педагог-психолог», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования следующим.
... проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе об охране труда в деятельности МБУ ДО «Районный детский экологический центр» (далее Учреждение).
По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона №426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Согласно штатному расписанию Учреждения во II профессиональной квалификационной группе должностей 0,5 ставки «педагог-психолог», при этом специальная оценка условий труда рабочего места не проведена ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Учреждения.
Оказание образовательных услуг неразрывно связано с созданием безопасных и комфортных условий для всех участников образовательного процесс, включая преподавательский состав и иных лиц, непосредственно связанных с оказанием Учреждением образовательных и иных услуг воспитанникам. Аттестация рабочего места учителя - это процедура, направленная на оценку условий труда и выявление возможных рисков для здоровья и жизни работников.
Отсутствие аттестации рабочего места учителя может создать ряд проблем и рисков, которые могу повлиять на качество образовательного процесса и безопасность его участников, в том числе несоблюдение санитарных норм и правил безопасности (аттестация рабочего места позволяет выявить недопустимые параметры рабочего места, нарушающие установленные законом нормы), отсутствие контроля за условиями труда (аттестация позволяет контролировать условия труда и выявлять возможные риски, связанные с использованием оборудования, материалов и инструментов), невозможность обеспечения безопасности участников образовательного процесса (аттестация рабочего места позволяет выявить риски, связанные с использованием оборудования и материалов, представляющих опасность для детей и других участников процесса).
Таким образом, специальная оценка условий труда является важной процедурой, которая позволяет реализовать гарантированное ст. 5 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право получения общедоступного и бесплатного образования, отвечающего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
В судебном заседании заместитель прокурора ... ФИО1 подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила заявленные прокурора исковые требования удовлетворить, обязать МБУ ДО «Районный детский экологический центр» провести специальную оценку условий труда рабочего места «педагог-психолог», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – МБУ ДО «Районный детский экологический центр» и.о. директор ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство --- от *** с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Петровского муниципального округа ... - начальник отдела образования администрации Петровского муниципального округа ... ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство--- от ***, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны.
С учетом мнения помощника прокурора, суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, учитывая согласие ответчика с исковыми требованиями, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1); работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 11 ч. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от *** №426-ФЗ (ред. от ***) «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст. 3 ФЗ №426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (ч.3 ст. 3 ФЗ №426-ФЗ).
В силу требований указанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе, внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Федерального закона №426-ФЗ.
Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с *** с вступлением в силу названного закона.
По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры края о проверки соблюдения трудового законодательства в учреждениях культуры и образования, помощником прокурора Григоровой В.А. проведен мониторинг реестра деклараций, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). При проверки реестра установлено, что специальная оценка условий труда рабочего места «педагог-психолог» МБУ ДО «Районный детский экологический центр» по состоянию на *** не проведена, что следует из рапорта помощника прокурора Григоровой В.А. о принятии мер прокурорского реагирования в связи с нарушением требований трудового законодательства.
МБУ ДО «Районный детский экологический центр» на требование прокурора о предоставлении информации сообщено в письме --- от ***, что за последние пять лет в штатном расписании учреждения не было введено ни одной новой должности, на сегодняшний день аттестация рабочих мест проведена не по всем должностям. По штатному расписанию в учреждении числится 16 должностей. Специальная оценка труда проведена по 13 должностям. Специальная оценка условий труда не была проведена по следующим должностям: педагог-психолог (0,5 ставки), социальный педагог (0,5 ставки), заместитель директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки), что подтверждено штатным расписанием МБУ ДО РДЭЦ на ***, перечнем рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда от ***, перечнем рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда от ***.
Таким образом, согласно штатному расписанию МБУ ДО РДЭЦ во II профессиональной квалификационной группе должностей имеется 0,5 ставки «педагог-психолог», при этом специальная оценка условий труда рабочего места не проведена.
Оказание образовательных услуг неразрывно связано с созданием безопасных и комфортных условий для всех участников образовательного процесс, включая преподавательский состав и иных лиц, непосредственно связанных с оказанием Учреждением образовательных и иных услуг воспитанникам. Аттестация рабочего места учителя - это процедура, направленная на оценку условий труда и выявление возможных рисков для здоровья и жизни работников.
Отсутствие аттестации рабочего места учителя может создать ряд проблем и рисков, которые могу повлиять на качество образовательного процесса и безопасность его участников, в том числе несоблюдение санитарных норм и правил безопасности (аттестация рабочего места позволяет выявить недопустимые параметры рабочего места, нарушающие установленные законом нормы), отсутствие контроля за условиями труда (аттестация позволяет контролировать условия труда и выявлять возможные риски, связанные с использованием оборудования, материалов и инструментов), невозможность обеспечения безопасности участников образовательного процесса (аттестация рабочего места позволяет выявить риски, связанные с использованием оборудования и материалов, представляющих опасность для детей и других участников процесса).
Таким образом, специальная оценка условий труда является важной процедурой, которая позволяет реализовать гарантированное ст. 5 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право получения общедоступного и бесплатного образования, отвечающего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 352 ТК РФ к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.
Выявленные нарушения являются грубым игнорированием требований трудового законодательства, затрагивают интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем, а поэтому исковые требования ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Районный детский экологический центр» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места «педагог-психолог» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок для устранения недостатков и обязать МБУ ДО «Районный детский экологический центр» провести специальную оценку условий труда рабочего места «педагог-психолог», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ..., пл. 50 лет Октября, ...) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Районный детский экологический центр», (ИН ---, КПП 2617009021, адрес: ..., л. Выставочная, ... Б) о проведении специальной оценки условий труда рабочего места «педагог-психолог» - удовлетворить.
Обязать МБУ ДО «Районный детский экологический центр» провести специальную оценку условий труда рабочего места «педагог-психолог», установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Петровский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.А.Мишин