ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-5867/2023

Номер дела 2-316/2023

УИД: 36RS0026-01-2023-000396-43

Строка № 070 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Зелепукина А.В.,

судей Квасовой О.А., Кузьминой И.А.,

при секретаре Полякове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периода ухода за престарелой матерью, взыскании компенсационной выплаты,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Острогожского районного суда Воронежской области от 25 мая 2023 г.

(судья Редько О.А.),

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, ссылаясь на нарушение ответчиком его пенсионных прав. В обоснование требований он указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО7 являлась инвалидом второй группы, с 2011 г. - нуждалась в постоянном уходе, в связи с чем он с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял за ней уход. В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о включении данного периода ухода за матерью в его страховой стаж, в чем ему было отказано в связи с проживанием в разных областях. Кроме того во включении периода ухода за престарелой матерью в страховой стаж и в получении компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ему было отказано и в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области. Не согласившись с такими действиями ответчиков, ФИО1 просил (с учетом уточнений и определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к рассмотрению дела в качестве соответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области):

включить в его страховой стаж время ухода за ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области сумму компенсационных выплат в размере 70 800 руб.;

признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении периода ухода осуществления трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом, лицом, достигшим возраста 80 лет (л.д. 6-7, 30, 33, 53).

Решением Острогожского районного суда Воронежской области от 25 мая 2023 г. в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказано (л.д. 58, 59-62).

ФИО1 в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылается на осуществление им в период с 17 ноября 2011 г. по 22 октября 2016 г. ухода за престарелой матерью, которая нуждалась в постоянной постороннем уходе (л.д. 65-66).

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в возражениях на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность изложенных истцом доводов, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения (л.д. 70-71).

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области в возражениях на апелляционную жалобу также указывает на отсутствие правовых оснований для отмены решения районного суда по доводам апелляционной жалобы истца.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, судом были надлежащим образом извещены, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда.

От Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области в адрес суда поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя (л.д. 89), другие лица, участвующие в деле, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебное заседание не представили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В связи с вышеизложенным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

Пункт 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом.

Аналогичное положение воспроизведено в абз. 6 пп. «в» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее по тексту Правила).

Согласно п. 34 Правил период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (абз. 2).

Пунктом 46 (3) вышеприведенных Правил предусмотрено, что периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 и от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Из материалов дела следует, что решением ОСФР по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении периода ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая являлась инвалидом 2 группы, по заключению медицинского учреждения нуждалась в постоянном постороннем уходе, и указано, что ежемесячная компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход, производится неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход непосредственно за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет (л.д. 29).

Решением ОСФР по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № РОКЛС/0№ ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периода ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленные им сведения, в частности, об осуществлении постоянного постороннего ухода за престарелой матерью, не подтверждены результатами проверки (л.д. 28).

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, а также указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455, исходил из того, что для включения спорного периода в страховой стаж, должен быть подтвержден и факт обращения в пенсионный орган самого истца с заявлением об установлении периода ухода, и обращение ФИО7 с целью получения соответствующей меры социальной поддержки в связи с осуществлением в отношении нее ухода.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается и обращает внимание на следующее.

Так, из вышеприведенных нормативных положений следует, что необходимым условием включения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж является обращение претендующего на то лица с заявлением и предусмотренными законодательством документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Иными словами законодателем установлен заявительный порядок реализации данного права при соблюдении условий, установленных самим п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Между тем в данном случае ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась инвалидом 2 группы, а не 1 группы (л.д. 8), возраста 80 лет в период осуществления за ней ухода сыном ФИО1 (истцом) не достигла.

При таких обстоятельствах оснований для включения периода ухода за матерью ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ у суда первой инстанции не имелось.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343 (далее по тексту Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343).

Согласно п. 2 данных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343, ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343, предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (абз. 2).

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343, следует, что для назначения компенсационной выплаты необходимы следующие документы (сведения): а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность; б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий личность нетрудоспособного лица. Указанное заявление может представляться лицом, осуществляющим уход. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя. Полномочия законного представителя подтверждаются сведениями, полученными из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, или документом, подтверждающим полномочия законного представителя; в) сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию; г) сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; д) сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов; ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе; з) сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина; л) сведения о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем одновременно 2 пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, полученные от органа, осуществляющего выплату соответствующей пенсии.

В силу п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343, компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае смерти нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими (пп. «а» п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343).

Между тем в данном случае каких-либо достаточных и допустимых доказательств обращения ФИО1 с заявлением об установлении выплаты в связи с осуществлением ухода за ФИО7, как за престарелым лицом, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, не имеется, также как и доказательств обращения с заявлением в рамках Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343, самой ФИО7 в орган пенсионного обеспечения.

Таким образом, оснований для взыскания данной выплаты в пользу истца после смерти К.Р., с учетом не соблюдения им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявительного характера для ее получения, не имелось, как правильно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении.

Доводы апелляционной жалобы истца об обратном по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении, направлены на иную оценку доказательств по делу, в связи с чем основанием для отмены постановленного решения явиться не могут.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Острогожского районного суда Воронежской области от 25 мая 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2023 г.