КОПИЯ

№5-214/2023

86RS0002-01-2023-004887-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 20 июля 2023 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Калашникова Н.Н.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки №, зарегистрированной по месту пребывания в городе <адрес>-Б, ИНН №, ОГРНИП № от 08.05.2019 года, предусмотренный ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09 марта 2023 года в 19-30 часов в рамках проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ИП ФИО1 в кафе «Душанбе», расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан О.Ш., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей в нарушение требований пункта 1.7 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 23.12.2022 года №189 «Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что в момент проверки О.Ш. действительно осуществляла трудовую деятельность в кафе, но с ней трудовой договор заключен не был, поскольку она находилась на испытательном сроке.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив административный материал в целом, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 год N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 названного нормативно-правового акта иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 указанного закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Из пункта 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона следует, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 23.12.2022 года №189 «Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2023 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 08.05.2019 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно договору субаренды нежилого помещения от 01 ноября 2021 года ИП ФИО1 арендовала у ООО «Рунитех» бутик №37 Блок №2, находящийся в Торговом комплексе «городок» по адресу Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, <адрес>.

09 марта 2023 года в кафе «Душанбе», расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков, в нарушение пункта 1.7 части 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 23.12.2022 года №189 «Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» привлекла к работе в качестве разнорабочей гражданку Республики Таджикистан О.Ш..

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2023 г. /ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ ИП ФИО1 разъяснены/; объяснениями ИП ФИО1 от 10 марта 2023 г., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой основной вид деятельности 56.10 Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, дополнительный вид деятельности 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, а также 56.10.24 деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи; договором субаренды нежилого помещения от 01 ноября 2021 года, объяснениями ФИО2, а также видеосъёмкой.

Доводы ИП ФИО1 о том, что с О.Ш. трудовой договор не заключен, юридического значения для рассмотрения дела не имеют, исходя из следующего.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного индивидуальному предпринимателю административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного индивидуального предпринимателя, с учетом положений пункта 1 примечания к статье 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица без гражданства, в нарушение установленных действующими нормативными актами ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Положения гл. 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечивают необходимую дискрецию юрисдикционных органов при применении административных наказаний, так как содержат достаточный арсенал правовых средств, позволяющих должностному лицу, наделенному административно-юрисдикционными полномочиями, назначить справедливое и соразмерное наказание с учетом характера совершенного деяния, имущественного и финансового положения виновного, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей /ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях/.

Принимая во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность, как признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ИП ФИО1, а также в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, учитывая, что назначение в данном случае наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлечет избыточное ограничение прав ИП ФИО1, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по г. Нижневартовску) КПП 860101001; ИНН <***>; ОКТМО 71875000; № счета 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск; БИК 007162163; КБК 18811601181019000140; УИН 18891869990115951579.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде в административном деле № 5-214/2023

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись