Решение по делу № 2А-1324/2023 от 07.12.2023

Дело №2а-1324/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Баймак 07 декабря 2023 года

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

с участием прокурора Парфенова Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баймакского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Акмурунский сельсовет МР Баймакский район РБ о признании бездействия незаконным и наложении обязательств по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

установил:

Прокурор Баймакского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Акмурунский сельсовет МР Баймакский район РБ о признании бездействия незаконным и наложении обязательств по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Так, в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст. 6, ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), ст.ст. 3, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона № 69-ФЗ, ч. 2 и 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Статьей 51 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, а также ст. 22.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах.

Поскольку в составе муниципального района Баймакский район РБ имеется значительный объем лесного фонда РФ принятием мер пожарной безопасности является обязательным.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 установлено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Закона № 69-ФЗ.

Таким образом, на территориях населенных пунктов или около них для целей пожаротушения должны устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественных водоисточников.

Законом № 123-ФЗ установлено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения (ч. 1 ст. 69); противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: 1) от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных: а) вне территорий лесничеств; б) на территориях лесничеств; 2) от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений (ч. 2 ст. 69).

Частью 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ определено, что в случае, если положениями названного Закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений названного Закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

Вместе с тем проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ при наличии на территории поселения естественных водоисточников не обустроены подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Баймакского района в адрес главы сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения противопожарного законодательства не устранены.

Бездействие сельского поселения Акмурунский с сельсовет Баймакского района по реализации вышеуказанных полномочий в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров является нарушением федерального законодательства и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждение или уничтожение их имущества, вследствие возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, администрацией сельского поселения мероприятия, направленные на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, природных пожаров, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения должным образом не проводятся, что является недопустимым.

Административный истец просит суд признать бездействие Администрации сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу

- оборудовать водный объект пруд Акмурунский подъездом с площадкой ( пирсом) с твердым покрытием размером на менее 12Х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Парфенов Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, представил заявление, в котором просил исключить пункт 1 просительной части иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание иск признал полностью, не возражал, представил заявление, в котором просил учесть, что настоящее время пожарными гидрантами оборудованы в количестве <данные изъяты>, также имеются подземные пожарные емкости с водой в количестве <данные изъяты> с объемом <данные изъяты>. и <данные изъяты>

Выслушав прокурора, полагавшего иск подлежащим полному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Акмурунский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Так, в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст. 6, ст.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), ст.ст. 3, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления поселений возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Статьей 51 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров.

Бездействие сельского поселения Акмурунский сельсовет Баймакского района по реализации вышеуказанных полномочий в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров является нарушением федерального законодательства и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждение или уничтожение их имущества, вследствие возникновения чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий, предупреждения и соблюдения законодательства о пожарной безопасности, заявление административного истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Баймакского района Республики Башкортостан, удовлетворить полностью.

- оборудовать водный объект пруд Акмурунский подъездом с площадкой ( пирсом) с твердым покрытием размером на менее <данные изъяты> метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Янтилина Л.М.