Решение по делу № 2-321/2025 от 02.04.2025 - о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 02 апреля 2025 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П.,

при секретаре судебного заседания Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи,

установил:

Администрация Касимовского муниципального округа Рязанской области обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать право собственности администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области на бесхозяйные объекты недвижимости:

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 11 м., расположенный по адресу: <адрес>;

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 19 м., расположенный по адресу: <адрес>

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 17 м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявления указано, что на территории Касимовского муниципального района Рязанской области находятся вышеуказанные бесхозные объекты недвижимого имущества. В феврале ДД.ММ.ГГГГ г. Межмуниципальным отделом по г. Касимову, Касимовскому району Управления Росреестра по Рязанской области данные объекты недвижимого имущества были поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества. Объекты фактически существуют, являются объектами общего пользования. Непринятие своевременных мер влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность использования сетей водоснабжения, поэтому обязанность к принятию необходимых мер по его постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность в силу действующего законодательства возложена непосредственно на органы местного самоуправления. Однако своевременное осуществление действий для поддержания объектов в исправном и отвечающем требованиям безопасности состоянии администрацией невозможно, поскольку финансирование мероприятий по содержанию и ремонту таких объектов (бесхозяйных) будет расценено как нецелевое использование бюджетных средств. Отсутствие у объектов недвижимости собственника доказывает то обстоятельство, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время органы власти РФ, органы власти Рязанской области, а также какие-либо организации не претендуют на данное недвижимое имущество. В соответствии с законом Рязанской области от 30.05.2024 № 42-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Рязанской области путем объединения поселений, входящих в состав Касимовского муниципального района Рязанской области, с городским округом город Касимов Рязанской области и наделении городского округа город Касимов статусом муниципального округа, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области», решением Думы Касимовского муниципального округа Рязанской области от 17.12.2024 № 134/9 «О переименовании администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области», администрация муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области переименована на администрацию Касимовского муниципального округа Рязанской области. На основании изложенного, истец полагает, что у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя – администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявлению не поступило.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В силу частей 1, 2 статьи 292 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

Согласно части 2 ст.290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя. В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу требований Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на орган местного самоуправления возлагается обязанность по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 N 74831) (Далее – Приказ).

В соответствии с пунктом 5 Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Приказа объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до наступления одного из следующих событий: государственной регистрации права собственности физических и юридических лиц, за исключением лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, на данный объект (либо государственной регистрации права собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 218-ФЗ; государственной регистрации права собственности лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты, или права муниципальной (государственной) собственности (либо государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на помещение, машино-место в здании (строении), сооружении в случае, когда в качестве бесхозяйного на учет принято здание (строение) или сооружение) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 218-ФЗ; принятия вновь объекта недвижимого имущества ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение; государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости; вступления в силу решения суда об отказе в признании права собственности на объект недвижимости.

Согласно части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

В силу положений статей 3, 6, 8, 12 Федерального закона 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно статьи 2.1 Закона Рязанской области №87-ОЗ от 05.12.2014 "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения", принятого Постановлением Рязанской областной Думы от 26.11.2014 N 439-V РОД с 01 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно пункта 4 статьи 7 Устава Касимовского муниципального округа Рязанской области", принятого Решением Думы Касимовского муниципального округа Рязанской области от 30.10.2024 N 67/6 к вопросам местного значения Касимовского муниципального округа относятся организация в границах Касимовского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 11, 16 Устава к вопросам местного значения Касимовского муниципального округа относятся также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Касимовского муниципального округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Касимовского муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Касимовского муниципального округа.

Из материалов дела усматривается следующее.

Установлено, что на территории Касимовского муниципального округа Рязанской области находятся бесхозяйные объекты недвижимости:

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 11 м., расположенный по адресу: <адрес>;

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 19 м., расположенный по адресу: <адрес>

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 17 м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно сообщениям Государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № и ДД.ММ.ГГГГ № № технические паспорта, изготовленные до ДД.ММ.ГГГГ на указанные объекты недвижимости на хранение не поступали.

Согласно сообщения Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ указанные объекты недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процедуру учета в Министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области не проходили и в реестре государственного имущества Рязанской области не числятся.

Согласно сообщения Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества сведения об указанных объектах недвижимости отсутствуют.

Из представленных к заявлению выписок из ЕГРН на объекты недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объектам недвижимого имущества присвоены следующие кадастровые номера:

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 11 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 19 м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 17 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

На указанные объекты недвижимости также ДД.ММ.ГГГГ были составлены технические планы с описанием места нахождения объекта, указанием кадастровых номеров кадастровых кварталов, в которых они расположены, года завершения строительства объекта, наименования объекта, указания вида объекта недвижимости и его назначения. Данные технические планы сооружений подготовлены для постановки на государственный кадастровый учет сооружений и для дальнейшего оформления бесхозяйного имущества.

Таким образом, срок, установленный статьей 225 ГК РФ, а именно - год со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, истек в отношении:

- сооружения (шахтный колодец), глубиной 11 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, - ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружения (шахтный колодец), глубиной 19 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, - ДД.ММ.ГГГГ;

- сооружения (шахтный колодец), глубиной 17 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №,- ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из вышеприведенных норм права следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе, бесхозяйных. В рассматриваемом случае данные обязанности возложены в силу закона на администрацию Касимовского муниципального округа Рязанской области.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию указанных объектов водоснабжения, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, затопления, а также угрозы санитарному благополучию населения.

С учетом положений статьи 225 ГК РФ, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного и именно орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.293, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление администрации Касимовского муниципального округа <адрес> (ИНН № ОГРН №) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, удовлетворить.

Признать за администрацией Касимовского муниципального округа <адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости:

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 11 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 19 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- сооружение (шахтный колодец), глубиной 17 м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Судья

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.П. Степанова