Решение по делу № 2-173/2025 от 07.05.2025

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2025-000181-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года

дело № 2-173/2025

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Тарабукиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к государственному общеобразовательному учреждению Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2» с. Усть-Кулом, Министерству образования и науки Республики Коми о возложении обязанности совершить определенные действия для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, исполнить предписание государственного органа,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к государственному общеобразовательному учреждению Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2» с. Усть-Кулом (далее - ГОУ РК «С(К)ШИ № 2» с. Усть-Кулом), Министерству образования и науки Республики Коми о возложении обязанности совершить определенные действия для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, исполнить предписание государственного органа № 48 от 18.09.2023 в срок до 01.09.2027, а именно: в здании ГОУ РК «С(К)ШИ № 2» с. Усть-Кулом по адресу: <адрес>: в спальных комнатах для проживания провести замену мебели с дефектами и деформациями поверхностей; предусмотреть помещение для приготовления дезрастворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезсредств, помещение оборудовать поддоном с подводкой холодной и горячей воды, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, предусмотреть площади спальных помещений в соответствии с установленными требованиями из расчета 4,5 кв.м на 1 воспитанника, предусмотреть комнату для гигиены девушек, комнату для самостоятельных занятий, кладовую для чистого белья, туалет для персонала, помещение для отдыха и игр площадью не менее 2,5 кв.м на 1 воспитанника, помещение для стирки, сушки вещей, глажения и чистки одежды площадью не менее 14 кв.м, туалет в изоляторе; в учебном корпусе по адресу: <адрес>: устранить дефекты внутренней отделки стен, потолков в медицинском кабинете, в классах 3, 1-2, 5, 9, спортзале, раздевалке, туалетах, предусмотреть спортивный зал площадью 72 кв.м, при зале оборудовать раздевалки для мальчиков и девочек в соответствии с установленными требованиями, площадь раздевалки школы предусмотреть из расчета площади на 1 воспитанника не менее 1,2 кв.м, ширину рекреаций при двухстороннем расположении кабинетов не менее 6 кв.м, планировку и состав производственных помещений на пищеблоке оборудовать в соответствии с требованиями санитарного законодательства, предусмотрев овощной цех для первичной и вторичной обработки овощей, доготовочный цех, моечную для кухонной посуды, туалет для персонала, гардеробную и бытовую комнату для персонала. В обоснование исковых требований указано, что по результатам профилактического визита, проведенного на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, образовательному учреждению выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Из информации образовательного учреждения следует, что предписание в установленные сроки, а именно до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняли. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представите6ль истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика - ГОУ РК «С(К)ШИ № 2» с. Усть-Кулом ФИО2 исковые требования не признал, указал, что ранее помещения образовательного учреждения соответствовали государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается санитарно-эпидемиологическими заключениями от 2017 года, 2021 года. В имеющихся зданиях образовательного учреждения невозможно выделить дополнительные помещения, площадь здания не позволяет.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из требований пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение вышеуказанного законодательства постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (пункт 2.4.12 СП 2.4.3648-20).

Нормативы площадей помещений установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в таблице 6.1, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

В соответствии с пунктами 2.5, 3.7, 8.7.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Кухонная зона должна включать место для хранения, приготовления пищи, место для приема пищи, место для мытья рук.

Установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении ГОУ РК «С(К)ШИ № 2» с. Усть-Кулом, расположенного по адресу: <адрес>, выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной образовательным учреждением информации следует, что предписание в установленные сроки, а именно до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено: в спальном корпусе по адресу <адрес>: в комнатах для проживания не произведена замена мебели с дефектами и деформацией поверхностей, не предусмотрено помещение для приготовления дезрастворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезсредств, помещение не оборудовано поддоном с подводкой холодной и горячей воды, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения, не оборудованы площади туалетных и душевых комнат в соответствии с нормами площади 0,8 кв.м и 0,4 кв.м соответственно, не предусмотрены площади спальных помещений в соответствии с установленными требованиями из расчета 4,5 кв.м на 1 воспитанника, не предусмотрены комната для гигиены девушек, комната для самостоятельных занятий, кладовая для чистого белья, туалет для персонала, помещение для отдыха и игр с площадью не менее 2,5 кв.м на 1 воспитанника, помещение для стирки, сушки вещей, глажения и чистки одежды площадью не менее 14 кв.м, туалет в изоляторе; в учебном корпусе по адресу: <адрес> – не устранены дефекты внутренней отделки стен, потолков в медицинском кабинете, в классах 3, 1-2, 5, 9, спортзале, раздевалке, туалетах, нет спортивного зала площадью не менее 72 кв.м, где должны быть предусмотрены раздевалка для мальчиков и девочек в соответствии с установленными требованиями, в раздевалке школы занижена площадь на 1 воспитанника (менее 1,2 кв.м на 1 ребенка), планировка и состав производственных помещений на пищеблоке не соответствует требованиям санитарного законодательства, на пищеблоке отсутствует овощной цех для первичной и вторичной обработки овощей, доготовочный цех, моечная для кухонной посуды, туалет для персонала, гардеробная и бытовая комната для персонала (л.д. 18-19).

На основании статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано, в том числе, муниципальным образованием (муниципальное учреждение).

Установлено, что ГОУ РК «С(К)ШИ № 2» с. Усть-Кулом по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечения прибыли. Учреждение является юридическим лицом. Учреждение является отдельной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (пункты 1.6, 1.7 Устава).

Согласно пункту 1.2 Устава учредителем и собственником учреждения является Республика Коми. Органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Коми, является Министерство образования и науки Республики Коми.

Статьей 8 Закона об образовании определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации; организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

Основными задачами деятельности Министерства образования и науки Республики Коми являются: обеспечение единого образовательного пространства в системе общего образования, профессионального образования, дополнительного образования, профессионального обучения (далее - система образования) и необходимых условий для реализации конституционных гарантий и прав обучающихся, воспитанников, а также прав и гарантий педагогических работников образовательных организаций; обеспечение правового, организационного, финансового механизмов функционирования и развития системы образования (пункт 9 Постановления Правительства Республики Коми от 01.11.2016 № 520 «О Министерстве образования и науки Республики Коми» (вместе с «Положением о Министерстве образования и науки Республики Коми», «Перечнем государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство образования и науки Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя», «Перечнем изменений, вносимых в некоторые постановления Правительства Республики Коми», «Перечнем некоторых постановлений Правительства Республики Коми, признаваемых утратившими силу»).

Исследованные судом доказательства позволяют суду признать заявленные требования подлежащими удовлетворению. Факты нарушений санитарного законодательства образовательным учреждением нашли свое подтверждение. Таким образом, обязанность исполнения предписания № 48 от 18.09.2023 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Усть-Куломском районе об устранении нарушений санитарного законодательства лежит на юридическом лице, которому такое предписание внесено, то есть на образовательном учреждении. Обязанность же по соблюдению требований санитарного законодательства, по устранению допущенных нарушений, по обеспечению и созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий в образовательном учреждении лежит как на образовательном учреждении, так и на Министерстве образования и науки Республики Коми. Собственник должен обеспечить соответствие переданных им образовательному учреждению объектов санитарно-эпидемиологическим требованиям самостоятельно либо выделить учреждению на эти цели достаточное количество денежных средств.

Заявленный стороной истца срок исполнения требований по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - до 01.09.2027 суд полагает разумным, поскольку установленные нарушения имеют место в течение длительного периода, что создает опасность и нарушает условия, гарантирующие охрану здоровья воспитанников образовательного учреждения, охрану труда и отдыха, здоровья работников учреждения.

Доводы представителя ответчика о том, что ранее помещения образовательного учреждения соответствовали государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается санитарно-эпидемиологическими заключениями от 2017 года, 2021 года, суд признает несостоятельными, поскольку помещения образовательного учреждения не соответствуют действующим в настоящее время вышеуказанным санитарным правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Кроме того, как установлено в судебном заседании, здания образовательного учреждения изначально возводились не для образовательной организации, в частности, в здании по адресу: <адрес> ранее находилась контора Верхне-Вычегодского леспромхоза, а в здании по <адрес> находился интернат для пребывания воспитанников ГОУ РК «С(К)ШИ № 2» с. Усть-Кулом.

Положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика - ГОУ РК «С(К)ШИ № 2» с. Усть-Кулом подлежит взысканию государственная пошлина. Принимая во внимание, что образовательное учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, осуществляющей образовательную деятельность, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета, суд пришел к выводу об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к государственному общеобразовательному учреждению Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2» с. Усть-Кулом, Министерству образования и науки Республики Коми о возложении обязанности совершить определенные действия для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, исполнить предписание государственного органа удовлетворить.

Обязать государственное общеобразовательное учреждение Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 2» с. Усть-Кулом исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

в здании по адресу: <адрес>:

- в спальных комнатах для проживания провести замену мебели с дефектами и деформациями поверхностей,

- предусмотреть помещение для приготовления дезрастворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезсредств, помещение оборудовать поддоном с подводкой холодной и горячей воды, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения,

- предусмотреть площади спальных помещений в соответствии с установленными требованиями из расчета 4,5 кв.м на 1 воспитанника,

- предусмотреть следующий набор помещений: комнату для гигиены девушек, комнату для самостоятельных занятий, кладовую для чистого белья, туалет для персонала, помещение для отдыха и игр с площадью не менее 2,5 кв.м на 1 воспитанника, помещение для стирки, сушки вещей, глажения и чистки одежды площадью не менее 14 кв.м, туалет в изоляторе;

в учебном корпусе по адресу: <адрес>:

- устранить дефекты внутренней отделки стен, потолков в медицинском кабинете, в классах 3, 1-2, 5, 9, спортзале, раздевалке, туалетах,

- предусмотреть спортивный зал площадью 72 кв.м, при зале оборудовать раздевалки для мальчиков и девочек в соответствии с установленными требованиями,

- площадь раздевалки школы предусмотреть из расчета площади на 1 воспитанника не менее 1,2 кв.м, ширину рекреаций при двухстороннем расположении кабинетов не менее 6 кв.м,

- планировку и состав производственных помещений на пищеблоке оборудовать в соответствии с требованиями санитарного законодательства, предусмотрев овощной цех для первичной и вторичной обработки овощей, доготовочный цех, моечную для кухонной посуды, туалет для персонала, гардеробную и бытовую комнату для персонала.

Обязать Министерство образования и науки Республики Коми в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

в здании ГОУ РК «С(К)ШИ № 2» с. Усть-Кулом по адресу: <адрес>:

- в спальных комнатах для проживания провести замену мебели с дефектами и деформациями поверхностей;

в учебном корпусе ГОУ РК «С(К)ШИ № 2» с. Усть-Кулом по адресу: <адрес>:

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца