РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.
при секретаре Уренёве Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 29.05.2023 г. он обращался в пенсионный орган с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что он более 12 лет проработал на работах с тяжелыми условиями труда (считает, что имеет специальный стаж работы по Списку №2). Решением пенсионного органа от 09.06.2023 г. №230000033056/158217/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия у него стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению пенсионного органа, специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 составил - 6 месяцев 9 дней. При этом, в его специальный стаж по Списку №2 не были включены периоды работы: с 03.05.1988 г. по 06.07.1997 г., с 11.08.1997 г. по 31.12.1997 г. каменщиком в бригаде каменщиков Войсковой части Номер .
С указанным решением пенсионного органа ФИО1 не согласен, в связи с чем, просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 09.06.2023 г. №230000033056/158217/23 незаконным;
включить в его специальный стаж периоды работы с 03.05.1988 г. по 06.07.1997 г., с 11.08.1997 г. по 31.12.1997 г. по профессии каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Войсковой части № Номер ;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему (ФИО1) досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд:
признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 09.06.2023 г. №230000033056/158217/23 незаконным;
включить в его специальный стаж периоды работы с 16.05.1988 г. по 06.07.1997 г., с 11.08.1997 г. по 31.12.1997 г. по профессии каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в Войсковой части № Номер , за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.01.1997г. по 25.02.1997г.;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему (ФИО1) досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений поддержал, просил иск ФИО1 удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела 2-417/2022, материалы наблюдательного дела ФГУП «СУ – 505» (068 -005 – 001121), материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.
ФИО1 (Дата года рождения, на момент обращения в пенсионный орган 60 лет) 29.05.2023 г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 09.06.2023 г. №230000033056/158217/23 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия у него требуемого специального стажа работы по Списку №2 (л.д.10).
Из указанного решения следует, что пенсионный орган засчитал в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2, периоды его работы с 01.01.1998г. по 09.07.1998г. – каменщиком в бригаде каменщиков войсковой части Номер (6 месяцев 9 дней).
При этом, пенсионный орган не засчитал в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2, периоды его работы:
с 03.05.1988 г. по 06.07.1997 г., с 11.08.1997 г. по 31.12.1997 г. в качестве каменщика-монтажника и каменщика в Войсковой части Номер (9 лет 6 месяцев 26 дней).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами по делу.
Обращаясь в суд, ФИО1 считает незаконным и необоснованным не включение в его специальный стаж по Списку № 2, периодов его работы каменщиком в бригаде каменщиков войсковой части Номер , в связи с чем, просит признать незаконным решение решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 09.06.2023 г. №230000033056/158217/23 в указанной части, включить спорные периоды работы в его специальный стаж и обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.
Согласно решению пенсионного органа от 09.06.2023 г. №230000033056/158217/23 право на льготную пенсию по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета министра СССР от 26.01.1991г. №10, имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а должность каменщика-монтажника, которую занимал ФИО1 в Списке не поименована. Также в решении пенсионного органа указано, что согласно решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 02.07.2020 г., вступившему в законную силу 06.10.2020 г., спорные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в специальный стаж по Списку №2.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) (в редакции, действующей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со статьей 30 Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
То есть, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определенной продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона (в редакции, действующей до 01 января 2019 года) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).
В целях реализации положений статьи 30 Закона, Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года было принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – Постановление).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет, а в случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
То есть, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона в связи с тяжелыми условиями труда, имеют в том числе: мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Право на уменьшение возраста при досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона в связи с тяжелыми условиями труда (на один год за каждые проработанные 2 года и 6 месяцев), имеют мужчины – каменщики, проработавшие постоянно не менее половины срока (6 лет 3 месяца) в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, имеющие требуемую продолжительность страхового стажа.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1 серии Номер , 29.02.1988 г. на основании приказа №7 от 29.02.1988 г., ФИО1 был принят учеником каменщика-монтажника в войсковую часть Номер ; 03.05.1988г. ФИО1 был присвоен второй разряд каменщика монтажника (пр. от 16.05.1988г. №25); 03.04.1989г. ФИО1 был присвоен третий разряд каменщика монтажника (пр. от 11.05.1988г. №100); 01.10.1990г. ФИО1 был присвоен четвертый разряд каменщика (пр. от 24.09.1990г. №70); 07.07.1997г. ФИО1, был переведен мастером строителем (пр. от 07.07.1997г. № 70); 11.08.1997г. ФИО1 был переведен каменщиком 4 разряда (пр. от 11.08.1997г. №85), а 24.07.1998г. ФИО1 был уволен по собственному желанию (пр. от 24.07.1998г. № 63) (т.№1, л.д.11-12).
В материалах дела также имеется копия выписки из приказа командира войсковой части Номер по личному составу №7 от 29.02.1988 г. из которой следует, что ФИО1 был принят на работу учеником каменщика-монтажника с 29.02.1988 г. со сроком обучения 2 месяца с оплатой труда по Положению (т.№1, л.д.13).
Также в материалах дела имеются копия приказа командира войсковой части Номер по личному составу №25 от 16.05.1988 г., в соответствии с которым ФИО1 был присвоен второй разряд каменщика-монтажника (л.д.14), копия приказа №32 от 11.04.1989 г., которым ФИО1 был присвоен третий разряд каменщика-монтажника (л.д.15) и копия приказа № 100 от 24.09.1990 г., в соответствии с которым ФИО1 был присвоен четвертый разряд каменщика-монтажника (т.№1, л.д.16).
Приказом командира войсковой части Номер по личному составу №70 от 07.07.1997 г. ФИО1, каменщик был переведен с 07.07.1997 г. строительным мастером (копия приказа имеется в материалах дела, т.№1, л.д.17).
В соответствии с приказом командира войсковой части Номер по личному составу №85 от 11.08.1997 г. ФИО1, мастер, с 11.08.1997 г. был переведен на постоянную работу каменщиком 3 разряда со сдельной оплатой труда (копия приказа, л.д.18), а на основании приказа №63 от 24.07.1998 г. ФИО1 был уволен с занимаемой должности (копия приказа имеется в материалах дела, т.№1, л.д.19).
В материалы дела также имеется копия справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 17.10.2011г. № 204, согласно которой ФИО1 работал полный рабочий день в в/ч Номер (03.01.2022 г. переименована в ДГУП СУ №505) по профессии каменщик, работающий в бригаде каменщиков с 03.05.1988 г. по 06.07.1997 г., с 11.08.1997 г. по 24.07.1998 г., в должности мастера строительных работ с 07.07.1997 г. по 11.08.1997 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 15.01.1997 г. по 25.02.1997 г., с 23.06.1998 г. по 06.07.1998 г. Указано, что с 1992 г. предприятие работает в режиме полной рабочей недели, отпусков по инициативе администрации не предоставлялось (л.д.20). Аналогичные сведения содержатся в справке, уточняющей особый характер работ, от 17.10.2011 г. №204, выданной ФГУП «СУ №505 при Спецстрое России» (т.№1, л.д.21).
Указанные в справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 17.10.2011г. № 204 сведения в отношении ФИО1 также подтверждаются имеющейся в материалах дела справкой уточняющей особый характер работ или условия труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии от 26.07.2013г. № 78, выданной конкурсным управляющим Федерального государственного унитарного предприятии «Строительное управления №505 при Федеральном агентстве специального строительства» (содержится в материалах пенсионного дела ФИО1).
Согласно имеющейся в материалах дела копии выписки из приказа ФГУП «СУ №505 при Спецстрое России» от 02.02.2010 г. №60 «О внесении изменений», согласно тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах от 1969 г. и ЕТКС (единому тарифно-квалификационному справочнику) от 1987 г. №3, профессии «каменщик монтажник» не существует, считать записи «каменщик монтажник» в приказах по личному составу, личных карточках и трудовых книжках неправильными. Рабочие принимались на работу в в/ч 95888 (ДГУП СУ-505, ФГУП СУ-505 при Спецстрое России) по профессии каменщик, поэтому записи по профессии в документах этих рабочих считать «каменщик». На основании изложенного, внесены изменения в приказы №25 от 16.05.1988 г., №85 от 11.08.1997 г., №63 от 24.07.1998 г., №32 от 11.04.1989 г., №100 от 24.09.1990 г. (т.№1, л.д.22-23).
В материалах дела также имеется копия приказа командира войсковой части Номер от 14.03.1988 г. №12 в соответствии с которым, на предприятии были созданы строительные бригады каменщиков, в составе бригада №1 и бригада №2, бригадиром бригады № 1 назначен ФИО4, в состав бригады №1, в том числе входил каменщик - Рамазанов ФИО5 (т.№1, л.д.24).
Из имеющейся в материалах дела копии приказа командира войсковой части Номер от 25.01.1993 г. №17 следует, что ФИО1 с 04.02.1993 г. был назначен бригадиром и т.д. (т.№1, л.д.25).
Приказом командира войсковой части Номер от 07.02.1994 г. №21, копия которого имеется в материалах дела, с 20.01.1994 г. на строительстве 140 кв. дома, ФИО1 был также назначен бригадиром и т.д. (копия приказа имеется в материалах дела, т.№1, л.д.26).
Также в материалах дела имеются копии справок, ведомостей по начислению заработной платы и расчетных листков, в которых содержащих сведения о начислении ФИО1 заработной платы в период с марта 1988 г. по июль 1998 г. работодателем ФГУП СУ-505 при Спецстрое России, при этом в период с 01.01.1991 г. с указанных сумм производились отчисления в ПФР, а также где содержатся сведения о доплатах произведенных ФИО1 в указанные периоды работы за руководство бригадой (т.№1, л.д.27-37).
Из копии книги учета работников, находящихся в отпусках, за 1996 г., 1997 г., 1998 г., также имеющейся в материалах дела, следует, что в указанные года ФИО1 предоставлялись отпуска и под пунктами 598, 527, 123, 229 должность ФИО1 указана - «каменщик» (т.№1, л.д. 159 -176).
Согласно копии протокола заседания комиссии при войсковой части Номер по определению стажа работы для выплаты единовременного вознаграждения по итогам 1996 года в пункте 355 значится ФИО1, при этом занимаемая им должность указана – «каменщик».
Из представленных в материалы дела копий тетради списочного состава в/ч Номер за апрель 1996 года, копии тетради движения личного состава за 1998 год, за 1995 год значится ФИО1, при этом, занимаемая им должность поименована – «каменщик».
Также в материалах дела имеется выписка из приказа командира войсковой части Номер по личному составу от 18.09.1996г. № 999 из которого следует, что ФИО1 – каменщик направлен в командировку в г. Хвалынск на 30 дней для производства строительно – монтажных работ.
В соответствии с актом документальной проверки перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 28, 31 марта 2002 г. б/н, утвержденного начальником ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району, по предприятию «Строительное управление №505», на работах с особыми условиями труда были заняты, в том числе каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Актом документальной проверки также установлено, что на предприятии работает по данной профессии фактически 42 человека. В приказах о приеме на работу, личных карточках Ф.Т-2 некоторые из них, работающие более пяти лет, значится «каменщик-монтажник». Согласно табелям учета использования рабочего времени и актам приемки работ, где они значатся «каменщики» полный рабочий день, работают или только в бригадах каменщиков, или в специализированном звене (4 и более) каменщиков комплексной бригады. По представленным приказам о назначении бригадира «в бригаде каменщиков» также усматривается наличие бригад каменщиков. Данная профессия предусмотрена Списком №2 – 2290000а-12680 (т.№1, л.д.44-46).
В материалах наблюдательного дела ФГУП «СУ – 505» (068 -005 – 001121) имеется справка выданная начальником ИТ и Д филиала «Строительного управления № 405» Федерального государственного унитарного предприятия «Главного военно – строительного управления №4» Военно – строительного комплекса Министерства обороны Российской Федерации от 09.12.2021г. № 35/1 из которой следует, «Строительное управление № 5» имело условное наименование войсковая часть Номер ; «Строительное управление № 5» на основании приказа Начальника ФССС от 15.11.1999 года № 005 переименовано в «Строительное управление № 505»; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1999г. № 1200 и во исполнение приказа начальника ФССС при Правительстве Российской Федерации от 02.12.1999г.№ 46 «Строительное управление № 505» переименовано в Дочернее Государственное Унитарное Предприятие «Строительное управление № 505» Федерального Государственного Унитарного предприятии «Управление специального строительства по территории № 5» Федеральной службы специального строительства при Правительстве Российской Федерации; в соответствии с приказом директора Федерального агентства специального строительства от 01.03.2005г. № 009 ДГУП «Строительное управление № 505» присвоено открытое наименование - Федеральное государственное унитарное предприятие «Строительное управление № 505 при Спецстрое России «(условное наименование – войсковая часть Номер ; на основании решения арбитражного суда Пензенской области от 18.06.2012г. ФГУП «СУ №505 при Спецстрое России» было признано банкротом и в отношении него было открыто конкурсное производство и т.д.
Из имеющейся в материалах наблюдательного дела ФГУП «СУ – 505» (068 -005 – 001121) также имеется справки, выданной конкурсным управляющим ФГУП «СУ № 505 при Спецстрое России» Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району следует, что в организации имелись должности: прораб, каменщик, газоэлектросварщик, электросварщик ручной сварки.
В материалах наблюдательного дела ФГУП «СУ – 505» (068 -005 – 001121) имеется приказ командира войсковой части Номер № 30 об организации комплексных бригад.
Также в материалах наблюдательного дела ФГУП «СУ – 505» (068 -005 – 001121) имеется Устав Федерального Государственного унитарного предприятии «Строительное Управление № 505 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации» из которого следует, что одной из целей и предметом деятельности предприятие является – строительство объектов промышленного, гражданского, социального, бытового и культурного назначения других отраслей в соответствии с заключенными договорами и т.п.
Кроме того, в материалах дела имеются, представленные МКУ «Кузнецкий Горархив» акты государственной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию на территории г. Кузнецка Пензенской области за период с 1989г. по 1997г. из которых следует, что в указанные периоды времени Строительным управлением № 5 являвшегося генеральным подрядчиком выполнялись строительные работы.
Таким образом, всеми имеющимися в материалах гражданского дела и материалах наблюдательного дела письменными доказательствами, в их совокупности, подтверждается наличие в спорные периоды времени в войсковой части Номер каменщиков, входящих в специализированные бригады и выполнявших строительство объектов промышленного, гражданского, социального, бытового и культурного назначения.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, всеми имеющимися в материалах гражданского дела, материалах наблюдательного дела ФГУП «СУ – 505» (068 -005 – 001121), материалах пенсионного дела ФИО1 письменными доказательствами, в их совокупности, подтверждают, что в период с 03.05.1988 г. по 06.07.1997 г., с 11.08.1997 г. по 31.12.1997 г. ФИО1 работал каменщиком, постоянно занятым в бригаде каменщиков войсковой части Номер .
При этом, суд также учитывает и то, что согласно параграфам 46, 47, 48, 49, 50 «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утв. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06.04.2007г. № 243 в обязанности каменщиков (2 - 6 разрядов) входит, в том числе выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений. Кладка кирпичных столбиков под половые лаги. Приготовление растворов вручную и т.п. В Справочнике также предусмотрены профессии монтажник гидроагрегатов, монтажник дробильно – размольного оборудования и оборудования для сортировки и обогащения, монтажник каркасно – обшивных конструкций, монтажник микропроцессорной и волоконной – оптической техники, монтажник наружных трубопроводов, монтажник оборудования атомных электрических станций, монтажник оборудования блокировки и централизации и т.д.
Профессии каменщик – монтажник в Едином тарифно-квалификационного справочнике работ и профессий рабочих вообще не предусмотрена.
Довод пенсионного органа в решении от 09.06.2023г. № №230000033056/158217/23 о том, спорный период работы ФИО1 не может быть включен в его специальный стаж, так как решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 02.07.2020г. ему уже было отказано во включении его в специальный стаж по Списку № 2, поддержанный представителем ответчика в судебном заседании, суд не принимает во внимание, так как судебные постановления, в силу статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к числу нормативных правовых актов, подлежащих применению при разрешении гражданских дел, не относятся.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Одновременно, суд также учитывает и то, что право каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе на судебное обжалование решений и действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не предопределяет возможность выбора гражданином или объединением граждан по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 г. № 450-О-О, от 18.07.2006 г. № 367-О). Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета характера допущенного в отношении него нарушения с целью обеспечения восстановления нарушенного права и удовлетворения материально-правового интереса истца.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Избираемый лицом способ защиты должен обеспечивать непосредственное восстановление нарушенных прав.
Из материалов дела № 2- 417/2022г. следует, что решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 02.07.2020 были разрешены требования истца ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа от 28.01.2019г. № 190000103240/396555/19 (гр. дело №2 – 417/2022, л.д. 174 – 180).
В данном случае ФИО1 29.05.2023 г. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, дополнительно приложив к своему обращению, все имеющиеся у него документы, которые пенсионным органом при рассмотрении его заявления от 07.08.2019г. не исследовались. Однако, пенсионный орган в решении от 09.06.2023 г. №230000033056/158217/23 повторно отказал ФИО6 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, периоды работы ФИО1 с 16.05.1988 г. по 06.07.1997 г. и с 11.08.1997 г. по 31.12.1997 г. каменщиком бригады каменщиков в Войсковой части Номер , за исключением периода нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с 15.01.1997г. по 25.02.1997г. подлежат включению в его специальный стаж по Списку № 2, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 09.06.2023 г. №230000033056/158217/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в указанной части, следует признать незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Так как ФИО1 за установлением досрочной страховой пенсии, в связи с работой во вредных условиях труда обратился в 60 лет, его специальный стаж работы во вредных условиях труда (с учетом зачтенных ответчиком периодов) составляет более 10 лет, соответственно, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом уменьшения возраста, то есть с 60 лет.
В связи с чем, требования истца о понуждении ответчика к назначению страховой пенсии с 29.05.2023 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
ФИО7 Равильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 09.06.2023 г. №230000033056/158217/23 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, в части не включения ФИО1 в стаж работы, дающей право на страховую пенсию в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 03.05.1988 г. по 06.07.1997 г. и периода работы с 11.08.1997 г. по 31.12.1997 г. каменщиком бригады каменщиков в Войсковой части Номер , за исключением периода нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы в период с 15.01.1997г. по 25.02.1997г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на страховую пенсию в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 03.05.1988 г. по 06.07.1997 г. и период работы с 11.08.1997 г. по 31.12.1997 г. каменщиком бригады каменщиков в Войсковой части Номер , за исключением периода нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы в период с 15.01.1997г. по 25.02.1997г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1, в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию с 29 мая 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.
Судья Ю.А. Андрианова