Решение по делу № 2-312/2023 от 10.04.2023 - о возложении обязанности по проведению финансирования мероприятий по оборудованию муниципального жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения, проведению действий по оборудованию муниципального жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения, введении прибора учета в эксплуатацию.

Дело №2-312/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Принцевой О.А.,

с участием истца Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Кореня Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности по проведению финансирования мероприятий по оборудованию муниципального жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения, проведению действий по оборудованию муниципального жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения, введении прибора учета в эксплуатацию,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области о возложении обязанности в срок до 01.07.2023 года произвести финансирование мероприятий по оборудованию муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения; к администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности в срок до 30.12.2023 года произвести действия по оборудованию муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Требования мотивированы тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу обеспечения установки в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, индивидуальных приборов учета, в ходе которой установлено, что <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области. В нарушение требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 11, 13, 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности», п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442, п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, собственник указанного жилого помещения не обеспечил установку в жилом помещении индивидуального прибора учета холодного водоснабжения. Отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальном жилом помещении и непринятие их в эксплуатацию в установленном законом порядке нарушает права муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку фактически безучетное потребление природного ресурса приводит к неэффективному и нерациональному его использованию. Кроме того, муниципальные жилые помещения в силу положений Жилищного кодекса РФ могут быть предоставлены по договорам найма гражданам, круг которых определить невозможно, что нарушает их право на оплату коммунальной услуги в соответствии с ее фактическим потреблением. В период, когда муниципальные жилые помещения не предоставлены гражданам по соответствующим основаниям, начисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения осуществляется согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ по утвержденному нормативу, что влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования.

Определением суда от 09.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП « «БЖРЭП».

Определением суда от 27.03.2023 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

В судебном заседании истец Бежецкий межрайонный прокурор Корень Р.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчиков администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, представители третьих лиц МУП «Бежецкий Водоканал», МУП «БЖРЭП», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались заранее и надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; 3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; 5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 9 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Как следует из ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 г. собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

В силу п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. №354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости – <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области, что подтверждается выпиской Комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области от 13.03.2023 из единого реестра муниципальной собственности.

В указанном жилом помещении согласно сообщению МУП «БЖРЭП» от 16.03.2023 зарегистрированы ФИО3, ФИО2, ФИО1

ФИО3 проживает в вышеуказанном муниципальном жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения №1418 от 27.04.2017, заключенного между заместителем главы администрации Бежецкого района Тверской области, действующим от имени его собственника МО городского поселения – г. Бежецк Тверской области, и ФИО3 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи ФИО2 (муж), ФИО1 (сын).

Согласно сообщению МУП «Водоканал» от 27.02.2023 <адрес> обеспечена водоснабжением и водоотведением.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава Муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк Бежецкого района» Тверской области к вопросам местного значения поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 29.08.2014 г. №85 органами местного самоуправления муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области от органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк Тверской области» с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г. принято осуществление полномочий по решению, в том числе вопросов по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом, исполнение принимаемых полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области в бюджет муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области.

По решению Собрания депутатов Бежецкого района от 20.12.2022 г. №299 срок осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение – г. Бежецк Тверской области органами местного самоуправления муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области продлен до 31.12.2025 г. (включительно).

Таким образом, органы местного самоуправления в лице администрации городского поселения – г. Бежецк и администрации Бежецкого района несут самостоятельную обязанность по финансированию и проведению работ по оборудованию муниципального жилого фонда индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в <адрес> не обеспечена установка индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, доказательств обратного суду не представлено.

При этом из сообщения МУП «Бежецкий Водоканал» от 21.03.2023, акта обследования от 20.03.2023 г., произведенного МУП «Бежецкий Водоканал», следует, что техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодной воды в <адрес> имеется.

Отсутствие индивидуального прибора учета в муниципальном жилом помещении и непринятие его в эксплуатацию в установленном законом порядке нарушает права как неопределенного круга лиц, поскольку фактическое безучетное потребление природного ресурса приводит к неэффективному и нерациональному его использованию, так и нанимателей муниципального жилого помещения на оплату коммунальной услуги в соответствии с ее фактическим потреблением, а в отсутствие нанимателей начисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения по утвержденному нормативу влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования.

Таким образом, исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, на администрацию городского поселения – г. Бежецк необходимо возложить обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию муниципального жилого фонда индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения, а на администрацию Бежецкого района - обязанность по исполнению мероприятий по оборудованию муниципального жилого фонда индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и введению прибора учета в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан, суд считает разумными и достаточными сроки для исполнения возложенной судом обязанности, предложенные прокурором в исковом заявлении, – до 01.07.2023 г. в части финансирования мероприятий, в срок до 30.12.2023 г. в части исполнения мероприятий по оборудованию муниципального жилого фонда индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и введения прибора учета в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности по проведению финансирования мероприятий по оборудованию муниципального жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения, проведению действий по оборудованию муниципального жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения, введении прибора учета в эксплуатацию удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения – г. Бежецк Тверской области в срок до 01.07.2023 года произвести финансирование мероприятий по оборудованию муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения.

Обязать администрацию Бежецкого района Тверской области в срок до 30.12.2023 года произвести действия по оборудованию муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения и ввести прибор учета в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2023 года.

Председательствующий