дело №2-1372/2025
56RS0026-01-2025-001419-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,
при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,
с участием заместителя Орского межрайонного природоохранного прокурора Майданенко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС» об обязании устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды,
установил:
Орский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС» (далее по тексту – ООО ПО «ЭЦЕЗИС») об обязании устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды.
Требования мотивированы тем, что в период с 19 марта 2025 г. по 15 апреля 2025 г. в отношении общества проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды. По результатам проведенной проверки установлено, что основными видом деятельности ООО ПО «ЭЦЕЗИС» является сбор отходов, дополнительным видом деятельности является обработка и утилизация отходов. Предприятием не получено комплексное экологическое разрешение (КЭР). Крайней датой подачи заявки на получение КЭР для предприятия являлось – 26 декабря 2024 г.
В нарушение положений ст. 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» в срок до 1 января 2025 г., а также в период времени с 1 января 2025 г. по день рассмотрения искового заявления судом не получено комплексное экологическое разрешение в отношении эксплуатируемого объекта НВОС 1-ой категории: «Открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения ТБО», расположенного по адресу: <адрес> (код объекта НВОС№).
Ссылаясь на то, что выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, Орский межрайонный природоохранный прокурор просит суд возложить на ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по получению комплексного экологического разрешения на эксплуатируемый объект НВОС 1-ой категории: «Открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения ТБО», расположенный по адресу: <адрес>, севернее <адрес> в <адрес> (код объекта НВОС: №П).
В судебном заседании заместитель Орского межрайонного природоохранного прокурора Майданенко В.Н. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «ПО «ЭЦЕЗИС», представитель третьего лица Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
До начала судебного заседания от директора ФИО4 поступило заявление о признание исковых требований в порядке статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела судом установлено, что на основании информации поступившей в прокуратуру из Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области по вопросу обращения с отходами и получения ООО «ПО «Эцезис» комплексного экологического разрешения, Орской межрайонной прокуратурой принято решение о проведении проверки от 19 марта 2025 г. №14. Цель проверки: имеющая в Орской межрайонной природоохранной прокуратуре информация о фактах нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды в деятельности хозяйствующего субъекта. Срок проверки установлен в период с 19 марта 2025 г. по 15 апреля 2025 г.
По результатам проведенной проверки установлено, что основными видом деятельности ООО ПО «ЭЦЕЗИС» является сбор отходов, дополнительным видом деятельности является обработка и утилизация отходов.
На основании договора аренды муниципального имущества от 15 ноября 2021 г. №, заключенного между ООО ПО «ЭЦЕЗИС» и администрацией г. Орска, ООО ПО «ЭЦЕЗИС» арендует следующее недвижимое имущество - открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения ТБО», являющейся специальным сооружением, предназначенным для размещения (захоронения) твердых бытовых отходов, которая расположена по адресу: 462407, <адрес>, севернее <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, со сроком действия договора аренды: 15 ноября 2021 г. – 13 ноября 2026 г.
В соответствии со свидетельством Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о постановке объекта НВОС на государственный учет от 28 декабря 2016 г. ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» эксплуатирует объект НВОС 1-ой категории: «Открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения ТБО», расположенной по адресу: <адрес>, севернее <адрес> в <адрес> (код объекта НВОС: №П).
По информации ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» от 17 марта 2025 г. № на запрос прокурора от 11 марта 2025 г. установлено, что ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» в декабре 2024 года подана заявка на получение КЭР через цифровую платформу ГИСП.
24 января 2025 г. из Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора поступили замечания, которые были устранены, в связи с чем, 6 марта 2025 г. Обществом повторно подана заявка на получение КЭР.
По информации Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 27 февраля 2025 г. № на запрос прокурора от 20 февраля 2025 г., установлено, что предприятием не получено комплексное экологическое разрешение. Последней датой подачи заявки на получение КЭР для предприятия являлось – 26 декабря 2024 г.
ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» не входит в перечень предприятий, эксплуатирующих объекты НВОС 1-ой категории, находящиеся на территории Оренбургской области, указанных в Приказе Министерства природных ресурсов России от 18 апреля 2018 г. № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов», для которых Федеральным законом от 26 марта 2022 г. №71-ФЗ была отсрочена дата по направлению заявки на получение КЭР до 31 декабря 2024 г.
В рамках проверки установлено, что предприятием в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в 2024-2025 г.г. 2 раза направлялись заявки на получение КЭР (26 декабря 2024 г. и 6 марта 2025 г.), которые были отклонены в связи с наличием замечаний (№ от 20 марта 2025 г. и № от 23 января 2025 г.).
Выявленные факты явились основаниями для внесения в адрес директора ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» представления № от 19 июля 2023 г. об устранения нарушений законодательства в сфере обращения с отходами.
Согласно ответу на представление от 20 марта 2025 г. № следует, что представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры и удовлетворено. Во исполнение данного представления нарушения устранены: по замечаниям Роспироднадзора в отношении документации, представленной для рассмотрения и получения КЭР, проведена работа по приведению ее в соответствие с предъявленными требованиями. Пакет документации для получения КЭР повторно будет направлено до 1 мая 2025 г. К дисциплинарному наказанию в виде замечания привлечен директор ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» ФИО4
Принимая во внимание, что выявленные нарушения, ответчиком не устранены, Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Как следует из части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу статьи 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Статья 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Комплексное экологическое разрешение содержит технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, требования к обращению с отходами производства и потребления, согласованную программу производственного экологического контроля, срок действия комплексного экологического разрешения.
Пунктами. 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. № «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений» определяет, что разрешение выдается юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.
Разрешение выдается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня регистрации заявки на получение разрешения.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2024 г. включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 г. обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» эксплуатирует объект НВОС 1-ой категории: «Открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения ТБО», расположенная по адресу: <адрес>, севернее <адрес> в <адрес> (код объекта НВОС: №П).
Вместе с тем, до настоящего времени ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» не получено комплексное экологическое разрешение в отношении эксплуатируемого объекта НВОС 1-ой категории: «Открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения ТБО», расположенного по адресу: <адрес>, севернее <адрес> в <адрес> (код объекта НВОС: №П). Сведений об обратном, суду не представлено.
Принимая во внимание, что невыполнение ответчиком требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды нарушает интересы Российской федерации как собственника природных ресурсов, а также влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, заявленные требования надзорного органа подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представителем ответчика представлено заявление о признании требований Орского межрайонного природоохранного прокурора об обязании устранения нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, указал, что признание указанных требований является добровольным. Обществу понятно, что признание им иска означает его согласие с заявленными истцом требованиями, как по предмету, так и по основанию иска, а также правовые последствия совершения им указанного распорядительного действия, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора об обязании устранения нарушений законодательства в сфере обращения с отходами – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение на эксплуатируемый объект НВОС 1-ой категории: «Открытая площадка с грунтовым покрытием для захоронения ТБО», расположенный по адресу: <адрес>, севернее <адрес> в <адрес> (код объекта НВОС: №П).
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 18 июня 2025 г.
Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев