78RS0002-01-2024-002513-41
Изготовлено в окончательной форме 05.08.2025 года
г. Санкт-Петербург
Дело № 2-297/2025 27 марта 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.
при секретаре Кривченко А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с учетом уточнений исковых требований к ответчику Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19, п. 1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 14.08.1995 - 24.09.1997 года в ясли / сад - школе № 50 Выборгского района; с 12.08.1999 - 31.10.1999 (00/02/20) года - в прогимназии № 50 Выборгского района; с 21.05.2001 - 18.06.2001 (00/00/28), 28.03.2007 - 30.03.2007 (00/00/03), 14.01.2008 - 04.08.2008 (00/06/21), 05.08.2008 - 11.08.2008 (00/00/07), 25.08.2008 - 31.12.2008 (00/04/07) - в ГОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № 677 с приоритетным осуществлением интеллектуального, художественно-эстетического и физического развития воспитанников и обучающихся Выборгского района Санкт-Петербурга; 01.01.2019 - 03.02.2019 (00/01/03), 07.02.2019 - 18.02.2019 (00/00/12), 20.02.2019 -23.04.2019 (00/02/04), 25.04.2019 - 28.04.2019 (00/00/04), 01.05.2019 -14.10.2019 (00/05/14), 16.10.2019 - 17.11.2019 (00/01/02), 20.11.2019 -01.12.2019 (00/00/12), 03.12.2019 - 15.12.2019 (00/00/13), 17.12.2019- 31.12.2019 (00/00/15) в ГБОУ прогимназия № 677 Выборгского района Санкт-Петербурга, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.10.2021 года. В обоснование иска, ссылаясь на то, что решением пенсионного органа по результатам рассмотрения заявления от 17.08.2022 года с приложенными к нему документами решением № 187835/22 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения льготной пенсии, сославшись на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным решением спорные периоды трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж, с решением не согласна, считает его неправомерным, нарушающим ее пенсионные права.
В судебное заседание истец, представитель истца явились, на удовлетворении требований настаивали.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против иска возражала, представлены возражения на исковое заявление.
Исследовав материалы дела, выслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 463).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.
Решением пенсионного органа № 187835/22 по результатам рассмотрения заявления от 17.08.2022 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения льготной пенсии, сославшись на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа № 92708/22 по результатам рассмотрения заявления от 11.04.2022 года истцу повторно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения льготной пенсии, сославшись на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 19.09.1997 года.
При этом ответчиком расчет специального стажа произведен по трем вариантам: по первому варианту: 22 года 10 дней; по второму и третьему вариантам: 21 год, 05 месяцев, 01 день.
В соответствии с наиболее выгодным вариантом подсчета педагогического стажа истца включены следующие периоды:
—10.01.1999 (01/04/02)
- 20.05.2001 (02/03/09)
19.06.2001- 27.03.2007 (05/09/09)
31.03.2007- 15.07.2007 (00/03/15)
18.08.2007- 31.12.2007 (00/04/14)
01.01.2009- 15.07.2013 (04/06/15)
14.08.2013- 18.08.2013 (00/00/05)
27.08.2013-13.01.2016 (02/04/17)
- 28.03.2016(00/02/13)
30.03.2016- 13.11.2016 (00/07/14)
- 08.12.2016 (00/00/20)
22.12.2016- 02.03.2017 (00/02/11)
(00/00/16)
21.03.2017- 22.03.2017 (00/00/02)
24.03.2017-12.09.2017(00/05/19)
(00/00/18)
21.10.2017-31.10.2017(00/00/11)
10.11.2017- 05.04.2018 (00/04/26)
07.04.2018- 11.11.2018 (00/07/05)
(00/00/22)
19.12.2018-31.12.2018(00/00/13)
01.01.2020- 09.01.2020 (00/00/09)
(00/01/07)
22.02.2020- 18.03.2020 (00/00/27)
20.03.2020-10.04.2022 (02/00/21).
Как указывает пенсионный орган, спорный период работы ФИО1 с 14.08.1995 по 24.09.1997 в должности воспитатель ясли/сад-школа №50 не подлежит включению в специальный стаж, так как в соответствии со Списком №781 учреждение «ясли/сад-школа» Списком не предусмотрено, и в соответствии с пунктом 8 Правил №781, отсутствуют сведения о том, в каком структурном подразделении ясли/сад-школы №50, предусмотренном пунктом 8 Правил, работала ФИО1
Из трудовой книжки АТ-V № 8627593 усматривается, что ФИО1 14.08.1995 года принята на работу в ясли/сад- школу № 50 Выборгского района на должность воспитателя, 30.12.1995 года ей присвоена 2 категория, 12 разряд, 29.04.1998 года присвоена высшая квалификационная категория.
Из служебного письма ГБОУ гимназия № 114 Выборгского района Санкт-Петербурга следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в должности воспитателя с 14.08.1995 года по настоящее время, за период предоставлялись:
с 14.08.1995-24.09.1997г. работала в должности воспитателя в «ясли/сад-школа» № 50 Выборгского района г. Санкт-Петербурга (педагогической льготный стаж не предусмотрен в связи со списком № 781 и наименованием организации);
с 12.08.1999-31.10.1999г.работала в должности воспитателя в ГБОУ прогимназия № 50 Выборгского района г. Санкт-Петербурга (педагогической льготный стаж не предусмотрен в связи со списком № 463 и наименованием организации);
с 28.03.2007-30.03.2007г. работала в должности воспитателя в ГБОУ прогимназии № 677 Выборгского района г. Санкт-Петербурга и находилась в учебном отпуске (педагогический льготный стаж 28ПД предусмотрен)
с 16.07.2007-17.08.2007г. работала в должности воспитателя в ГБОУ прогимназии № 677 Выборгского района г. Санкт-Петербурга и находилась в отпуске без содержания (педагогический льготный стаж не предусмотрен)
14.01.2008-04.08.2008г. работала в должности воспитателя в ГБОУ прогимназии № 677 Выборгского района г. Санкт-Петербурга (педагогический льготный стаж предусмотрен 28ПД)
05.08.2008-31.12.2008г. работала в должности воспитателя в ГБОУ прогимназии № 677 Выборгского района г. Санкт-Петербурга (с 05.08.2008-11.08.2008г педагогический льготный стаж предусмотрен 28ПД; с 12.08.2008-24.08.2008 сотрудник находился в отпуске без содержания соответственно льготный стаж не предусмотрен; с 25.08.2008-31.12.2008 г. предусмотрен педагогический льготный стаж 28ПД);
20.11.2019-01.12.2019г.; с 03.12.2019-15.12.2019г.; с 17.12.2019-31.12.2019г. работала в должности воспитателя в ГБОУ прогимназии № 677 Выборгского района г. Санкт- Петербурга и в указанных-периодах находилась на курсах повышения квалификации (педагогический льготный стаж предусмотрен 28ПД).
В соответствии со справкой от 21.07.2002 года № 3 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в ясли-саду-школе № 50 Выборгского РОНО (сейчас прогимназия № 677 Выборгского района) в должности воспитателя с 14.08.1995 года (приказ № 12 п.1 от 15.08.1995 г.) и по настоящее время, на полную педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы. Из данной справки усматривается, что за указанный период работы предоставлялись: учебные отпуска: с 11.02.1999 -11.08.1999 (приказ № 7 п.2 от 10.02.1999г.), с 06.09.1999-10.10.99 (приказ № 24 п.1 от 31.08.1999г.); больничный лист по беременности и родам не предоставлялся; имелся период прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от производства: 21.05.2001-18.06.2001 (приказ № 250); также истцу предоставлялись отпуска за свой счёт за период с 1999-2018 года.
Из устава муниципального образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования ясли/сада-школы № 50 от 06.02.1995 №15178, пункта 1.5 следует, что образовательное учреждение приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предусмотренные законодательством РФ с момента выдачи лицензии Комитетом по образованию.
Определяя вид (тип) учреждения, исходил, прежде всего из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).
Принимая во внимание, что период с 14.08.1995 - 24.09.1997 года относится к периоду работы до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 19.09.1997 года, вышеуказанной справкой работодателя подтверждаются нормы выработки истцом рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и учитывая, что уставными документами подтверждается что ясли/сад-школа № 50 имеет право на образовательную деятельность, суд полагает возможным включить в специальный стаж последней период с 14.08.1995 по 19.09.1997 года.
Период работы с 12.08.1999- 31.10.1999 (00/02/20) года не подлежит рассмотрению, поскольку, входит в период с 12.08.1999-20.05.2001 года, включенный согласно решению пенсионного органа № 92708/22 в специальный стаж ФИО1
Разрешая требования в части включения периода курсов повышения квалификации с 21.05.2001 - 18.06.2001 года (00/00/28), 01.01.2019 - 03.02.2019 (00/01/03), 07.02.2019 - 18.02.2019 (00/00/12), 20.02.2019 - 23.04.2019 (00/02/04), 25.04.2019 - 28.04.2019 (00/00/04), 01.05.2019 - 14.10.2019 (00/05/14), 16.10.2019 - 17.11.2019 (00/01/02), 20.11.2019 - 01.12.2019 (00/00/12), 03.12.2019 - 15.12.2019 (00/00/13), 17.12.2019 - 31.12.2019 (00/00/15), суд исходит из того, что указанные периоды обоснованно исключены из подсчета в связи с отсутствием информации в соответствии с Постановлением от 04.03.2021 № 322 и частью 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ, указанный период в ИЛСЗЛ внесен с указанием кода «КВАЛИФ», т.е. как период, относящиеся к курсам повышения квалификации с отрывом от производства, как не относящиеся к периодам, подлежащих включению в специальный стаж.
Учитывая, что периоды работы с 28.03.2007 по 30.03.2007 (00/00/03) и с 14.01.2008 по 04.08.2008 года относятся к периодам после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, внесены на ИЛСЗЛ без кода педагогической выслуги, страхователем педагогический стаж не подтвержден, в связи с чем, указанные периоды также не подлежат включению в специальный стаж.
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы в ясли/сад-школа № 50 Выборгского района с 14.08.1995 по 19.09.1997 года в должности воспитателя.
В остальной части иска- отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Григорьева Н.Н.