Решение по делу № 2-449/2023 от 02.10.2023

Дело № 2-449/2023

УИД 55RS0030-01-2023-000520-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Русская Поляна Омской области 02 октября 2023 года

Русско-Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,

при секретаре - Сошка Ю.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Русско-Полянского района Крымов С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «<данные изъяты> детский сад № <данные изъяты>» об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями, указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья воспитанников МБДОУ «<данные изъяты> детский сад № комбинированного типа», выявлен факт несоответствия медицинского кабинета стандарту оснащения, определенного Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (п. 2 Порядка).

Просит обязать МБДОУ <данные изъяты> детский сад № комбинированного вида» обеспечить наличие в медицинском кабинете предметов необходимых для оказания медицинской помощи: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт.; стетофонендоскоп – 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; халат медицинский – 2 шт.

Представитель истца Крымов С.П. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, по указанным в исковом заявлении основаниям. Предлагает принять признание иска ответчиком. Возражал против установления срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика заведующая директор МБДОУ «<данные изъяты> детский сад № <данные изъяты>» ЦСД действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования прокурора признает.

Третье лицо- представитель Комитета по образованию <данные изъяты> в судебное заседание не явился, против удовлетворения исковых требований не возражает, просит дело рассмотреть в их отсутствие, установить срок для исполнения решения суда по истечению 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исходя из положения статьи 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частями 6, 7 указанной статьи Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьёй 41 Конституции РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В силу статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу ст. ст. 1, 28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Приложение № содержит минимальный перечень подлежащих размещению в медицинских кабинетах медицинских изделий с указанием требуемого количества, позволяющего надлежащим образом оказывать медицинскую помощь обучающимся.

Материалами дела подтверждается, что в здании МБДОУ <данные изъяты> детский сад № <данные изъяты>»» имеется медицинский кабинет, для оказания первичной медицинской помощи воспитанникам дошкольного учреждения.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт.; стетофонендоскоп – 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; халат медицинский – 2 шт.

По факту выявленных нарушений прокурором района заведующей МБДОУ «<данные изъяты> детский сад № <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление.

Вместе с тем до настоящего момента не обеспечено наличие вышеуказанных предметов, необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Судом установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «<данные изъяты> детский сад № <данные изъяты>» не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном дошкольном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно Уставу МБДОУ <данные изъяты> детский сад № <данные изъяты>» является некоммерческой организацией, созданной <данные изъяты> муниципальным районом <данные изъяты> для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренного законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.6 Устава).

Функции Учредителя учреждения от имени <данные изъяты> муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию <данные изъяты> (п. 1.3 Устава).

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, требования прокурора о понуждении ответчика обеспечить выполнение учреждением требований пункта 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в медицинском кабинете подлежат удовлетворению.

Истцом, ответчиком не заявлено об установлении срока исполнения решения суда, в связи с чем, суд руководствуясь требованиями ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «<данные изъяты> детский сад № <данные изъяты>» об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «<данные изъяты> детский сад № <данные изъяты>» обеспечить наличие в медицинском кабинете: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт.; стетофонендоскоп – 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт.; носилки – 2 шт.; халат медицинский – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Н. Прыгунова

Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2023 года