Решение по делу № 2[1]-754/2022 от 23.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, обязании зачета в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов, связанных с лечебной деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

дело №2-69/2023

56RS0005-01-2022-001319-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 23 января 2023 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Берлиной Е.С.,

с участием истца ФИО1 и её представителя – адвоката Пугачевой И.А.,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, обязании зачета в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов, связанных с лечебной деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, указав, что ..., она обратилась в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Решением ... от ... начальника УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в назначении пенсии, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. С решением ответчика не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Период работы в должности фельдшера линейной бригады на станции скорой медицинской помощи в Абдулинской районной больнице не включён ответчиком в специальный стаж по тому основанию, что «наименование должности фельдшер линейной бригады» не поименовано разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». С данным доводом она не согласна по следующим основаниям. ... она была принята на работу в Абдулинскую райбольницу «фельдшером линейной бригады ССМП», что подтверждается записью в трудовой книжке за ... от .... Также из сведений трудовой книжки усматривается, что ... на основании штатного расписания фельдшер линейной бригады переименован в фельдшера выездной бригады (запись ... от ...). До настоящего времени она работает в указанной должности. При этом её должностные обязанности не изменялись с ..., с той даты, когда она была принята на должность фельдшера линейной бригады, она как выезжала по вызовам к больным, так и продолжала выезжать. Кроме того, наименование должности «фельдшер линейной бригады» соответствовало наименованию данной должности в штатном расписании. То есть, она занимала должность в соответствии со штатным расписанием. Данные должности относились к станции скорой медицинской помощи, других наименований должностей, а именно должности фельдшер выездной бригады, в штатном расписании не усматривается, из чего можно сделать вывод, что линейные бригады, это и есть выездные бригады, а наименование её должности «фельдшер линейной бригады» является ни чем иным, как упрощённым (не нормативным) наименованием должности «фельдшер скорой медицинской помощи». В период работы она не несла ответственность за правильное, в соответствии с номенклатурой, указание её должности в штатном расписании, тарификационных списках и так далее, за это несли ответственность должностные лица работодателя. Поэтому неправильное наименование её должности не должно влиять на её пенсионные права. В связи с чем, периоды работы с ... по ... (....) - в должности фельдшера линейной бригады на станции скорой медицинской помощи Абдулинской районной больницы, подлежат включению в специальный стаж. Также считает необоснованным отказ во включении в специальный стаж периодов - сопровождения больных, командировки, прохождение стажировки. В указанные периоды она работала в должности, которая даёт право на досрочное назначение пенсии. Сопровождение больных входит в её должностные обязанности, поэтому данные периоды также подлежат включению в специальный стаж. Поскольку в дни служебных командировок и в дни сопровождения больных за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, данные периоды: ...; ...; с ... по ... (....); ...; ...; ...; ...; ...; ...-... - также подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, период работы с ... по ... подлежит включению в специальный стаж по ранее действующему законодательству, так как она занимала должность среднего медицинского персонала, которая относилась к льготной должности. А период с ... по ... подлежит включению по тому основанию, что имеет место неправильное наименование должности. Несмотря на то, что должность, которую она занимала в указанный период наименована как «фельдшер линейной бригады» фактически она исполняла обязанности по должности «фельдшера выездной бригады», которая предусмотрена Списками как льготная должность. Словосочетание «линейная бригада» означает бригада, выезжающая на линию, то есть по вызовам. С учётом всех включённых периодов необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью стаж - 30 лет, она выработала на .... Просит суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ... от ... незаконным в части. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области зачесть ей в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: 1) с ... по ... (....) – период работы в должности фельдшера линейной бригады на станции скорой медицинской помощи Абдулинской районной больницы; 2) ...; ...; с ... по ... (...); ...; ...; ...; ...; ...; с ... по ... (...) – периоды сопровождения больных, командировки, прохождения стажировки в должности фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Абдулинской районной больницы, МУЗ «Абдулинская ЦРБ», МБУЗ «Абдулинская центральная районная больница». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ....

На основании определения суда от ... произведена замена ненадлежащего ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области.

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Пугачева И.А., действующая на основании ордера ... от ..., изменив исковые требования в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, просили обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с .... Также уточнили дату в периоде сопровождения больных, командировки, прохождении стажировки в должности фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Абдулинской районной больницы, МУЗ «Абдулинская ЦРБ», МБУЗ «Абдулинская центральная районная больница» с ... на .... С учетом уточнения, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области - ФИО2, действующий на основании доверенности от ..., возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что у истца не хватает стажа лечебной деятельности для назначения досрочно страховой пенсии по старости по заявленным требованиям. Наименование должности фельдшер линейной бригады, не предусмотрено списками дающими право на назначение досрочной пенсии по старости, а также сопровождение больных, командировки, прохождение стажировки не предусмотрены правилами исчисления периодов работы.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом. Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.ч. 2-4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» п.1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии спп. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положенийабзацев четвертогоипятого пункта 2указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17.12. 1959№1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ... истец обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному решению не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

с ...-... (....) – период работы в должности фельдшера линейной бригады на станции скорой медицинской помощиАбдулинской районной больницыпо тем основаниям, что в соответствии с п. 3 Правил от 29.10.2002 №781 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 №781. Данные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Наименование должности «фельдшер линейной бригады» не поименовано разделом «Наименование должностей» вышеназванного Списка. Согласно штатным расписаниям за ... гг. структурное подразделение «Станция скорой медицинской помощи» отдельно не отражено, в штатном расписании за ... г. в числе среднего медицинского персонала станции скорой медицинской помощи значатся: ст.фельдшер, деж.фельдшер, деж.фельдшер по приему вызовов, за ... гг. - ст.фельдшер, дежурный (линейный) фельдшер, диспетчер (фельдшер) по приему вызовов, за ... гг. - фельдшера линейных бригад, диспетчер (фельдшер, медсестра) по приему вызовов, за ... г. - ст.фельдшер, фельдшер линейной выездной бригады. Согласно приказу на прием заявитель принята фельдшером линейной бригады. Следовательно, сделать вывод о том, в какой должности работала заявитель, не представляется возможным.

При исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.01.1992 применялось ПостановлениеСовета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в приложении к данному постановлению указана должность фельдшер, к больничным учреждениям отнесены - учреждения скорой медицинской помощи.

С 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, действовал списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» который предусматривал, что право на выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, указана должность фельдшера, отнесенная к среднему медицинскому персоналу.

С 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. В данном Списке указана должность фельдшер, равно как и поименовано медицинское учреждение станция скорой медицинской помощи.

29.10.2002 Постановлением Правительства РФ №781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В указанном Списке поименовано учреждение здравоохранения станция скорой медицинской помощи, а также предусмотрена должность фельдшер.

Таким образом, наименование должности, которую занимала истец, «фельдшер линейной бригады», является не чем иным, как упрошенным (не нормативным) наименованием должности «фельдшер выездной бригады».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 №435 установлено тождество наименований должностей фельдшер выездной бригады, фельдшер скорой помощи, фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи, фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи и фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи наименованию должности фельдшер, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно Положению о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздрава России от 26.03.1999 №100, на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности лечебное дело, имеющий диплом и соответствующий сертификат.

Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи обязан: обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории; оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи и др.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ... году ФИО1 ФИО3 окончила медицинское училище по специальности фельдшерской и ей присвоена квалификация фельдшер, что подтверждается дипломом от .... С ... и по настоящее время ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность в ГБУЗ «Абдулинская межрайонная больница».

Факт работы истца на должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается трудовой книжкой истца, представленными работодателем справками, уточняющими характер работы истца ... от ..., ... от ..., согласно которым ФИО1 работала с ... по ... в должности фельдшера линейной бригады в станции скорой медицинской помощи Абдулинской райбольницы (с ... – МУЗ «Абдулинская ЦРБ», с ... – МБУЗ «Абдулинская ЦРБ», с ... – ГБУЗ «ГБ г. Абдулино», с ...– ГБУЗ «Абдулинская МБ»); с ... по ... в должности фельдшера линейной бригады в отделении скорой медицинской помощи; с ... по ... - фельдшер выездной бригады в отделении скорой медицинской помощи; с ... по ... – фельдшер скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи; с ... по ... - фельдшер скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи (эпидбригады скорой медицинской помощи в рамках временного штатного расписания) была занята оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного следования на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19; с ... по настоящее время - фельдшер скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи.

В соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленного в материалы дела акта ... от ..., составленного главным специалистом – экспертом группы ОПП ЗЛ УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области, в результате проверки документов установлено: в штатных расписаниях учреждения за ... год предусмотрена станция скорой медицинской помощи и должности медперсонала: старший фельдшер, фельдшер линейных бригад, диспетчер (фельдшер, медсестра) по приему вызовов.

Согласно представленному в материалы дела акту ..., составленному ... главным специалистом – экспертом группы ОПП ЗЛ УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области, в результате проверки документов установлено: в штатных расписаниях учреждения за ... год предусмотрена станция скорой медицинской помощи, районная станция скорой медицинской помощи и должности среднего медперсонала: ст. фельдшер, деж.фельдшер, фельдшер по приему вызовов, фельдшера линейных бригад, фельдшер линейной выездной бригады (дежурный / линейный / фельдшер).

В акте ... от ..., составленным главным специалистом – экспертом группы ОПП ЗЛ УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области, указано, что в результате проверки документов в поименованном списке на средних медработников по Абдулинской районной больнице на ... и на ... значится ФИО3 в должности фельдшер ССМИ.

Факт работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, также подтверждается представленными истцом выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, медицинскими картами стационарного больного, штатными расписаниями, тарификационными списками, годовыми статистическими отчетами, цифровыми отчетами, уставом, приказами по основной деятельности и другие.

Представленные истцом должностная инструкция фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи свидетельствуют о том, что ФИО1 занималась медицинской деятельностью, в составе бригад медицинских работников выезжала по вызовам к больным, оказывала им медицинскую помощь.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что имеются основания для включения периодов работы истицы в должности фельдшер линейной бригады в специальный стаж работы, поскольку установлено, что в оспариваемые периоды истец осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должность среднего медицинского персонала - фельдшера с указанием наименования типа бригады, т.е. специфики занимаемой должности фельдшера, свойственной лечебному учреждению, в котором она работала.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ... от ..., также, не включен период: ... (...); ... (...); с ... по ... (....); ... (....); ... (....); ... (....); ... (....); ... (....); с ...-... (....) – сопровождение больных, командировки, прохождение стажировки, с указанием, что п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ ... от ..., в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 вышеназванных Правил определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в командировках, прохождение стажировки, сопровождение больных Правилами не предусмотрены. В данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Тем самым, поскольку направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка, периоды нахождения работника в командировке также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» в соответствии сост.73 Федерального закона от 21.11.2011№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и п.5.2.121 Положения о Министерстве здравоохранения Российский Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №608, утвержден порядоки сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в котором указано, что: совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

В должностной инструкции фельдшера отделения скорой медицинской помощи, указано, что в обязанности фельдшера входит нахождение с больным при осуществлении оказания необходимой медицинской помощи при его транспортировке.

Таким образом, факты нахождения в указанные в иске периоды ФИО1 в командировках в связи с прохождением стажировки (обучения), сопровождением больных подтверждаются приказами (... от ... командировка, ... от ... командировка на стажировку, ... от ... командировка, ... от ... командировка для сопровождения больных, ... от ... в связи с прохождением стажировки, ... от ... командировка для стажировки, ... от ... в связи с прохождением стажировки, ... от ... командировка на обучение, ... от ... командировка на конкурс).

С учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов работы истец имела на ... стаж ....

Поскольку, стаж лечебной деятельности истца составляет с учетом всех представленных документов 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Оценивая доводы ответчика в возражениях о не предоставлении страхователем за указанный период индивидуальных сведений на ФИО1 с указанием кода льгот, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не влечет правовых последствий для истца при определении специального стажа работы, поскольку представлять сведения с кодом льготы, о характере трудовой деятельности входит в обязанности работодателя, не свидетельствует о нарушениях со стороны истца. Кроме того льготный характер работы истца в рассматриваемые периоды, как указывалось ранее, нашел свое подтверждение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части, обязании зачета в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов, связанных с лечебной деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ... удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ... от ... незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды: 1) с ... по ... (....) – период работы в должности фельдшера линейной бригады на станции скорой медицинской помощи Абдулинской районной больницы, МУЗ «Абдулинская ЦРБ»; 2) ...; ...; с ... по ... (....); ...; ...; ...; ...; ...; с ... по ... (....) – периоды сопровождения больных, командировки, прохождение стажировки в должности фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Абдулинской районной больницы, МУЗ «Абдулинская ЦРБ», МБУЗ «Абдулинская центральная районная больница».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ....

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Мурзакова

... ....

Судья Н.М. Мурзакова