УИД: 61МS0020-01-2025-001980-37 дело №5-2-690/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2025 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев поступивший от мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 дело об административном правонарушении по протоколу Министерства финансов Ростовской области №9,3,1-08/63 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей: <адрес>, работающей <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, замещая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность начальника МУ «Отдел образования», нарушила условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов(субсидии, имеющей целевое назначение, направленное на мероприятия по строительству и реконструкции объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию), определенных п.2 ч.4 ст.8 Областного закона от 26.12.2016 №834-3C, п.3.2 раздела 3 Соглашения от 19.07.2022 №3/55-Мясниковский район, в части принятия денежных обязательств и оплаты подрядчику в рамках муниципального контракта от 22.08.2022 №108/ЭА невыполненных работ на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

Согласно п.2 ч.4 ст.8 Областного закона от 26.12.2016 №834-3C «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» условием предоставления межбюджетных трансфертов(за исключением субвенций) местным бюджетам, в том числе является: отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

Согласно п.п.1, 2 и приложению к распоряжению Администрации Мясниковского района от 18.07.2022 №605 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект муниципальной собственности Мясниковского района» главным распорядителем средств бюджета при реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности является МУ «Отдел образования».

В целях реализации государственной программы Ростовской области «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 №646, между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Мясниковского района заключено соглашение от 19.07.2022 №3/55-Мясниковский район о предоставлении из областного бюджета в 2022-2023 годах бюджету Мясниковского района субсидии на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию (далее - Соглашение от №3/55-Мясниковский район) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств областного бюджета 812, раздел 07, подраздел 01, целевая статья 0210073050, вид расходов 522.

В соответствии с Соглашением от 19.07.2022 №3/55-Мясниковский район размер субсидии, предоставленной из областного бюджета в бюджет Мясниковского района, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия уровня софинансирования, равного 92,3%, в том числе по объекту «Строительство детского сада на 80 мест в х. Красный Крым» по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, х. Красный Крым, ул. 2-я Молодежная, 35: в 2022 году - 40435,6 тыс. рублей, в 2023 году - 94349,9 тыс. рублей.

Согласно п.3.2 Соглашения от 19.07.2022 №3/55-Мясниковский район субсидия предоставляется при соблюдении, в том числе условия обеспечения подписания актов выполненных работ и их предоставление главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ.

В соответствии с решением Собрания депутатов Мясниковского района от №52 «О бюджете Мясниковского района на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», от 28.12.2022 № 72 «О бюджете Мясниковского района на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, бюджетные ассигнования на выполнение работ по объекту «Строительство детского сада на 80 мест в х. Красный Крым» по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, х. Красный Крым, ул. 2-я Молодежная 35 предусмотрены на 2022 год в сумме 43808,9 тыс. рублей, в 2023 году - 102220,9 тыс. рублей, в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» муниципальной программы Мясниковского района «Развитие образования», утвержденной постановлением Администрации Мясниковского района от 04.12.2018 №1371 (с учетом изменений).

Согласно приложениям №№, 5 к решениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, главным администратором доходов местного бюджета (по КБК 90№) и главным распорядителем средств на выполнение работ по объекту «Строительство детского сада на 80 мест в <адрес>» по адресу: <адрес> являлось МУ «Отдел образования» (по КБК №).

МУ «Отдел образования» по результатам электронного аукциона (протокол от №) с ООО «Курортстрой» (ИНН №) заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭА на выполнение работ по объекту «Строительство детского сада на 80 мест в <адрес>» по адресу: <адрес> на сумму 143 191 992,00 рублей с учетом дополнительных изменений (далее - муниципальный контракт от 22.08.2022 №108/ЭА), в том числе стоимость работ (с учетом изменений), подлежащих выполнению:

в 2022 году - 43 808 900,00 рублей, в том числе средства областного бюджета - 40 435 600,00 рублей, средства местного бюджета - 3 373 300,00 рублей;

в 2023 году - 99 383 092,00 рублей, в том числе средства областного бюджета - 91 730 608,62 рублей, средства местного бюджета - 7 652 483,38 рублей.

Согласно п.2.1 муниципального контракта от 22.08.2022 №108/ЭА срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 15.12.2023. По актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 работы на сумму 143 191 991,85 рублей выполнены в полном объеме.

В ходе проверки 18.07.2025, 21.07.2025 и 23.07.2025 проведены выборочные контрольные обмеры объёмов работ по устройству асфальтобетонных покрытий дорожек, тротуаров и отмосток, заграждений из готовых металлических решетчатых панелей, утепления перекрытия подвала, устройства пола чердака, по установке архитектурных форм (скамеек, урн, качелей, песочниц, каруселей, качалок пружинных, детских спортивных комплексов), железобетонных оград из панелей, кранов поливочных и кранов пожарных, водонагревателей, по озеленению (посадка газонов, деревьев, кустарников и многолетних цветников).

Так, согласно проекту и локальной смете №07-07 «Ограждение», акту о приёмке выполненных работ от 28.10.2023 №27, платежным поручениям от 02.11.2023 №741981, от 09.11.2023 №864898, подписанными начальником МУ «Отдел образования» ФИО3, приняты и оплачены работы по установке железобетонных оград из панелей с использованием материала: «Железобетонная панель типа «Кирпич» 50x500x2000» в количестве 416 шт. Фактически установлено, что использовался материал «Железобетонная панель типа «Кирпич» 50x500x2000» в количестве 412 шт., что на 4 шт. меньше принятых и оплаченных панелей. Стоимость принятого и оплаченного отсутствующего материала составила 5 963,5 рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 5 504,31 рубля, за счет средств местного бюджета - 459,19 рублей.

Согласно проекту и локальной смете №02-01-01 «Общестроительные работы», акту о приёмке выполненных работ от 27.11.2023 №34, платежным поручениям от 28.11.2023 №255723, от 08.12.2023 №453820, подписанными начальником МУ «Отдел образования» ФИО3, приняты и оплачены работы по устройству потолков: плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля в подвале здания детского сада на площади 341,47кв.м.. В ходе обмеров установлено, что работы по устройству потолков: плитноячеистых по каркасу из оцинкованного профиля фактически выполнены на площади 280,77 кв.м. (отклонение составило 60,7 кв.м.). Стоимость невыполненных работ по устройству потолков в подвале здания составила 67 092,86 рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 61 175,00 рублей, за счет средств местного бюджета - 5 367,86 рублей.

Таким образом, в нарушение п.п.1, 2 ч.1, ч.2. ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.2 ч.4 ст.8 Областного закона от 26.12.2016 №834-3C «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», п.3.2 раздела 3 Соглашения от 19.07.2022 №3/55-Мясниковский район, п.1.1 муниципального контракта от 22.08.2022 №108/ЭА МУ «Отдел образования» при строительстве детского сада на 80 мест в х. Красный Крым приняты денежные обязательства и оплачены невыполненные работы и отсутствующие материалы ООО «Курортстрой» (ИНН <***>) на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни на общую сумму 73 056,36 рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 67688,93 рубля, за счет средств местного бюджета 5 827,05 рублей, что подтверждается актом контрольных обмеров от 24.07.2025 (КБК 907 0701 02100S3050 414).

На судебное заседание ФИО3, будучи извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила, сведений об уважительных причинах не явки не предоставила. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Ростовской области представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, позицию Министерства отраженную в протоколе об административном правонарушении поддерживает в полном объеме.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд установил факт совершения правонарушения и вину ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом №.3.1-08/63 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован факт совершенного административного правонарушения (л.д.5-10);

- приказом Министерства финансов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении плановой выездной проверки МУ «Отдел образования <адрес>» (л.д.11,12);

- реестром по объекту «Строительство детского сада на 80 мест в <адрес> (л.д.13,14);

- актом плановой выездной проверки МУ «Отдел образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-22);

- актом контрольных обмеров объемов работ по объекту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25);

- локальными сметными расчетами (л.д.26-32);

- копией соглашения №/<адрес> между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.33-45);

- копией муниципального контракта №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-66);

- копией распоряжения №«Л» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 на должность начальника муниципального учреждения «Отдел образования <адрес>» (л.д.67);

- копией распоряжения <адрес> №«Л» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с ФИО1, начальником муниципального учреждения «Отдел образования <адрес> (л.д.68);

- копией трудового договора с муниципальным служащим № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного <адрес> и ФИО3 (л.д.69-79).

Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицировано Министерством финансов Ростовской области по ст.15.15.3 ч.3 КоАП РФ – нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения и личности виновной, её имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено - суд назначает наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Получатель штрафа: УФК по <адрес>(министерство финансов <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК 80№, единый счет 40№, казначейский счет 03№, ФИО2-на-Дону г. ФИО2-на-Дону, БИК №.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.