Дело № 2-8781/2023

УИД 45RS0026-01-2023-009380-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 8 августа 2023 года

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре Лейченок Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кургана, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» о возложении обязанности по обеспечению подачи горячей воды,

установил:

прокурор города Кургана обратился в суд с иском к ПАО «Курганская генерирующая компания» о возложении обязанности обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома <адрес>, не менее 60 градусов по Цельсию. В обосновании иска указывается, что прокуратурой города Кургана проведена проверка исполнения ПАО «КГК» законодательства при подаче горячей воды к системам горячего водоснабжения жилого многоквартирного жилого дома <адрес>. Установлено, что в многоквартирном доме создано ЖСК № 7 ст. Курган ЮУЖД. Исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирногодома № <адрес>, получающим оплату коммунального ресурса, является ПАО «Курганская генерирующая компания», которое обеспечивает поставку горячей воды от источников централизованного теплоснабжения теплопункта№ 4Жк системам горячего водоснабжения для жильцов указанного дома. В ходе проведенных замеров установлено, что температура горячей воды в трубопроводе ГВС на границе балансовой принадлежности внутренних и наружных сетей составила + 16,5 градусов по Цельсию. После выдержки термометра в измерительной среде и пролива воды в течении 15 минут, температура горячей воды составила + 27 градусов по Цельсию. Согласно пункту 84 СанПин 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 и не выше 75 градусов по Цельсию. Считает, что ПАО «КГК», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано предоставлять жильцам дома коммунальную услугу горячего водоснабжения надлежащего качества. Полагает, что подача горячей воды ненадлежащей температуры в местах водоразбора, нарушает право на охрану здоровья не только собственников и нанимателей жилых помещений, но и иных лиц, способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд возложить на Публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома <адрес>, не менее 60 по Цельсию.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Цигель Л.В. на требованиях настаивала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ПАО «КГК» - ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям возражений на исковое заявление, указав, что постановлением Администрации города Кургана от 18 мая 2015 г. № 3945 принято решение о разработке технического задания на разработку инвестиционной программы развития объектов централизованной системы горячего водоснабжения, эксплуатируемых ПАО «КГК» в границах муниципального образования города Кургана. Между тем, до настоящего времени Администрацией города Кургана техническое задание для разработки плана мероприятий по привлечению качества горячего водоснабжения в городе Кургане не представлено, инвестиционная программа развития объектов централизованной системы горячего водоснабжения не утверждена, что препятствует ПАО «КГК» приступить к приведению качества горячего водоснабжения в соответствии с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, а также представитель Государственной жилищной инспекции Курганской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица ЖСК № 7 ст. Курган ЮУЖД в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что по обращению жителей д. <адрес> прокуратурой города проведена проверка исполнения ПАО «КГК» законодательства при подаче горячей воды к системам горячего водоснабжения жилого многоквартирного дома <адрес>.

ПАО «Курганская генерирующая компания» обеспечивает подачу горячей воды к системам горячего водоснабжения многоквартирногодома <адрес> источников централизованного теплоснабжения теплопункта№ 4Жк системам горячего водоснабжения для жильцов указанного дома. За принятую горячую воду потребителями производится оплата горячего водоснабжения ПАО «Курганская генерирующая компания» согласно потребленному объему в кубических метрах.

14.04.2023 государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Курганской области проведена проверка многоквартирного жилого дома по указанному адресу, в ходе которой установлено, что температура горячей воды на вводе в дом составила 16,5 градусов по Цельсию.

18.04.2023 прокуратурой города Кургана в адрес ПАО «КГК» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившегося в предоставлении коммунальной услуге по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением температурного режима.

Согласно ответу ПАО «КГК» от 15.05.2023 общество проводит технический анализ альтернативных технологических решений, направленных на обеспечение надлежащей температуры горячей воды, поставляемой потребителям, без выполнения мероприятий по реконструкции тепловых сетей (в связи с отсутствием утвержденной инвестиционной программы сетей горячего водоснабжения).

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также – договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 1 статьи 24 указанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354) определено, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению представляет собой снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а так же помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 необходимо обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170.

В соответствии с пунктом 5.3.1 указанных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности установлены СанПин 2.1.3684-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01».

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПин 2.1.3684-21).

Пунктом 2.3 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнение горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 С°, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что услуга по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставляется ПАО «КГК» с нарушением температурного режима.

Доказательств поставки коммунального ресурса горячего водоснабжения на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с параметрами температуры, установленными пунктом 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 и пункта 2.4 СанПин 2.1.3684-21 ответчиком в материалы дела не представлено, равно как доказательств невозможности подачи горячей воды надлежащего качества по независящим от ответчика причинам.

Доказательств подачи горячей воды на границу жилого дома температурой не ниже 60 градусов по Цельсию ответчиком не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ПАО «КГК», являясь ресурсоснабжающей организацией, получающей от потребителей плату обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами о предоставлении услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ПАО «КГК» обязанности обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не менее 60 градусов по Цельсию.

Доводы ответчика об отсутствии вины ПАО «КГК» в сложившейся ситуации не имеется, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право жильцов на подачу в помещения многоквартирных жилых домов горячей воды надлежащего качества не может быть поставлено в зависимость от реализации действий, в частности разработки технического задания на разработку инвестиционной программы развития объектов централизованной системы горячего водоснабжения, эксплуатируемых ПАО «КГК» в границах муниципального образования города Кургана.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>) обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома № <адрес>, не менее 60 градусов по Цельсию.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.П. Аброськин

Мотивированное решение суда составлено 11 августа 2023 г.