УИД № 57RS0014-01-2022-002016-31

Дело № 2-1-197/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что до 30 июля 1986 г. он вместе с родителями проживал в <...>, территория данного населенного пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период с 20 апреля 1984 г. по 27 апреля 1986 г. проходил срочную военную службу, после демобилизации вновь стал проживать в <...>, помогал родителям вести личное подсобное хозяйство, заготавливал сено, однако зарегистрировался по месту жительства не сразу. 22 мая 1986 г. встал на воинский учет в местном отделении военного комиссариата Мценского района, затем был снят с учета в связи с переездом в г. Мценск Орловской области. 30 июля 1986 г. его приняли на работу на завод «Коммаш», предоставили общежитие на территории г. Мценска. Поскольку период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 9 мая 1986 г. по 31 января 1998 г. составил 11 лет 8 месяцев 23 дня, в ноябре 2022 г. он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на три года, однако ему было отказано.

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, возложив на ответчика обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения права, а именно с 4 декабря 2022 г.

Поскольку ГУ-ОПФ РФ по Орловской области, выступающее ответчиком по настоящему гражданскому делу, с 1 января 2023 г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, определением суда в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ГУ-ОПФ РФ по Орловской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснил, что по состоянию на 26 апреля 1986 г. он проходил срочную службу в рядах Советской Армии в составе батальона связи, который дислоцировался на территории ГДР. Демобилизовался в конце апреля 1986 г., однако около двух-трех дней ожидал прибытия самолетов на аэродроме на территории Германии. Затем вылетел в г. Москву, откуда добирался поездом до г. Мценска, а из Мценска - автобусом до места жительства. Прибыл домой до начала празднования Дня Победы, по состоянию на 9 мая 1986 г. он находился в <...>. После демобилизации планировал пойти на службу в органы внутренних дел, в связи с этим проходил медицинскую комиссию, однако затем решил трудоустроиться на завод «Коммаш». На работу был принят в июле 1986 г., от предприятия получил комнату в общежитии, поэтому переехал из д. Богданово в г. Мценск, территория которого также относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, с момента демобилизации, то есть с мая 1986 г., и до июля 1986 г. он постоянно проживал в <...> в доме родителей, помогал им заниматься личным подсобным хозяйством.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что 11 ноября 2022 г. ФИО1 обратился в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Истцом были представлены документы, подтверждающие факт его работы в организациях, расположенных на территории г. Мценска, а также подтверждающие проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 30 июля 1986 г. по 21 декабря 1987 г. и с 4 января 1988 г. по 31 января 1998 г. Указанный период составил 11 лет 4 месяца 20 дней, что дает ФИО1 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года, то есть по достижении возраста 58 лет. Факт проживания истца на загрязненной территории до 30 июня 1986 г. документально не подтвержден.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория <...>, а также территория г. Мценска Орловской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2022 г. ФИО1 обратился в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Орловской области ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период его работы и проживания на территории г. Мценска Орловской области с 30 июля 1986 г. по 21 декабря 1987 г. и с 4 января 1988 г. по 31 января 1998 г., то есть 11 лет 4 месяца 20 дней, что дает ему право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, по достижении возраста 58 лет.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что в спорный период, в том числе с 9 мая 1986 г. по 30 июня 1986 г. - первоначальная «абсолютная» величина, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, он проживал на территории <...>.

В военном билете указано, что ФИО1 28 апреля 1984 г. был призван на срочную военную службу, 27 апреля 1986 г. уволен в запас. В мае 1986 г. принят на воинский учет ВУС Высокинского с/с Мценского ОГВК.

Отметка о завершении истцом 4 мая 1986 г. службы в рядах Советской Армии имеется в его трудовой книжке.

По сведениям, представленным военным комиссаром г. Мценска и Мценского района Орловской области, ФИО1 проходил военную службу по призыву в в/ч пп 25556 с 20 апреля 1984 г. по 27 апреля 1986 г., по прибытии из Советской Армии 7 мая 1986 г. был поставлен на воинский учет.

Согласно личной карточке ФИО1 формы Т2, оформленной 25 июля 1986 г. в связи с его трудоустройством на Мценский завод «Коммаш», домашним адресом истца на дату заполнения карточки указана <...>.

В карточке прописки ФИО1 по адресу: <адрес>, имеется отметка о его регистрации по месту жительства по данному адресу от 7 августа 1986 г., а также сведения откуда он прибыл - <...>.

Факт проживания истца в период с 9 мая 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории <...> также подтверждается показаниями свидетелей С.Т.Н. и А.В.Н.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными и не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в указанный выше период ФИО1 проживал на территории, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период его проживания на «загрязненной» территории с 9 мая 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратился в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области 11 ноября 2022 г., 57 лет истцу исполнилось 4 декабря 2022 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии у него возникает с 4 декабря 2022 г.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженцем <адрес> (паспорт серии №, выдан Отделением УФМС России по Орловской области в Мценском районе 22 декабря 2010 г.) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права, а именно с 4 декабря 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2023 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева