Дело № 2-2027/2023

73RS0001-01-2023-001531-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Требования мотивировала тем, что в июне 2022 года обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о предоставлении государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением ФИО16. Решением Министерства было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине отсутствия факта постоянного проживания на территории Ульяновской области более 3 лет на момент рождения второго ребенка, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ она была временно зарегистрирована по адресу: г. Ульяновск, <адрес> вместе с членами своей семьи: супругом ФИО2 и сыном ФИО14 года рождения. До ДД.ММ.ГГГГ года её семья имела регистрацию в собственной квартире по адресу: г. Ульяновск, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года семья была снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи с тем, что приняли решение продать квартиру и купить земельный участок в селе Луговое в г. Ульяновске для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ года она приобрела земельный участок по адресу: г. Ульяновск, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор подряда на строительство дома на указанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ года строительство дома было завершено. ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией г. Ульяновска Управлением архитектуры и градостроительства принято решение о присвоении построенному индивидуальному жилому дому адреса: г. <адрес> Квартира по адресу: г. Ульяновск, <адрес> была продана ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ульяновской области. До момента продажи квартиры она, её супруг и первый ребенок проживали в данной квартире. ДД.ММ.ГГГГ года семья была зарегистрирована в построенном доме по адресу: г<адрес> Первый ребенок ФИО13 года рождения в спорный период времени продолжал посещать МБДОУ детский сад №171 «<данные изъяты>», что подтверждается соответствующей справкой. Супруг ФИО2 в спорный период времени продолжал трудиться на прежнем месте работы – в ООО «<данные изъяты>» в чугунолитейном цехе машинистом крана, что подтверждается копией трудовой книжки. Она с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО3» медицинской сестрой по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

Просит обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ года второго ребенка ФИО20.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что что Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в ст. 2 установлено, что дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья» предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее 3-х лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. В соответствии с пп. 1 ч. 6 ст. 4 Закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки - именной капитал «Семья». Для реализации Закона Министерством в рамках своих полномочий был разработан приказ от 30.01.2020 № 3-П «Об утверждении формы государственного сертификата на именной капитал «Семья» и правил выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья» (его дубликата)». Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки, имеющих детей», в настоящее время сертификат выдается гражданам РФ постоянно проживающим на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением ребенка. Министерство не принимает в качестве удостоверения постоянного проживания на территории Ульяновской области свидетельства о регистрации по месту пребывания, справки из имеющихся учетов ОРУГ, справки о проживании в студенческом общежитии, и иные подобные документы, а принимает только паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность) с отметкой о регистрации. Поскольку само Министерство не имеет полномочий на установление фактического места проживания заявителей, данный факт доказывается только в судебном порядке путем предоставления соответствующих доказательств и допроса свидетелей. Поскольку не подтвержден факт непрерывного проживания истицы на территории Ульяновской области в течение трех лет непосредственно перед рождением второго ребенка, то выдать ей сертификат на именной капитал «Семья» не представляется возможным. Уведомление Министерства об отказе в выдаче сертификата является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В сентябре 2022 года она обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (в настоящее время Министерство социального развития) с заявлением о получении государственного сертификата на именной капитал «Семья». Уведомлением от 03.11.2022 ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине отсутствия факта проживания на территории Ульяновской области более 3 лет на момент рождения второго ребенка.

Согласно паспорту и свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ года заключила договор подряда на строительство дома на указанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ года строительство дома было завершено. ДД.ММ.ГГГГ года Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска принято решение о присвоении построенному индивидуальному жилому дому адреса: <адрес>

В данном жилом помещении ФИО5 вместе с членами свое семьи и была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Сын истца ФИО19 года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещает МБДОУ Детский сад № 171 «<данные изъяты>». Кроме того, согласно медицинской карте, которая обозревалась в судебном заседании, в период ДД.ММ.ГГГГ гг. он наблюдался в медицинском учреждении по месту жительства в г. Ульяновске.

Согласно копиям трудовых книжек супруг истца ФИО2 (трете лицо по делу) с ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «<данные изъяты>» в чугунолитейном цехе машинистом крана, куда был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ, сама ФИО1 в указанный период также осуществляла трудовую деятельность на территории Ульяновской области, поскольку ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО3» медицинской сестрой хирургического отделения №7.

Показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО21. подтверждается, что ФИО1 являлась её соседкой, поскольку семья ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ гг. проживала в квартире <адрес> в г. Ульяновске, а затем они переехали в с. <адрес> к родителям, где строили дом. В период проживания по ул. <адрес> семья К-ных состояла их 3-х человек.

Свидетели ФИО22. и ФИО23 в судебном заседании также пояснили, что ФИО1 и её семья постоянно проживают в с. <адрес> г. Ульяновска с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку построили там дом, являются их соседями. Им известно, что до переезда семья проживала в г. Ульяновске в квартире, которая была продана.

Кроме того, в материалах дела имеются и другие документы, свидетельствующие о постоянном проживании ФИО1 и членов её семьи с ДД.ММ.ГГГГ в г.Ульяновске.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику), право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Статья 4 указанного Закона области предусматривает, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пп.1 ч.6 ст.4 Закона).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО1 было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что документально не подтверждено наличие у неё статуса лица, постоянно проживающего на территории Ульяновской области, в течение трех лет до даты рождения второго ребёнка.

Между тем, совокупность полученных по делу доказательств свидетельствует о том, что в трехлетний период, предшествующий рождению второго ребенка истец ФИО1 вместе с членами своей семьи, непрерывно проживала на территории Ульяновской области.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела истец ФИО1 доказала наличие у неё права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», а, соответственно, имеет право и на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с данным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2023.