Решение по делу № 2-238/2023 от 29.06.2023 - о признании за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны.

Дело №2-238/2023

УИД 18RS0029-01-2023-000267-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 г. с. Красногорское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» обратилась в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, мотивируя тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.04.2022, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, объект – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, назначение – 3) сооружения гидротехнические; площадь – 1220,3 кв.м, адрес: Удмуртская Республика, Красногорский район, д. Бараны; кадастровый номер №, год завершения строительства – 1985 (далее - объект), принят на учёт как бесхозяйный объект недвижимости 14.04.2022, номер государственной регистрации права 18:15:000000:1267-18/059/2022–1У. Заявителем по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости выступала Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Доказательствами, свидетельствующими об отсутствии собственника, являются документы, подтверждающие отсутствие объекта в реестрах: муниципальной собственности (письмо Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 10.03.2022 №0584/02); государственного имущества Удмуртской Республики (письмо Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 05.03.2022 №1352/01-14); федерального имущества (письмо МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от 25.02.2022 №18-ЕР-03/1479). Сведения о том, кем и когда создан объект - гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, назначение – 3) сооружения гидротехнические; площадь – 1220,3 кв.м, адрес: Удмуртская Республика, Красногорский район, д. Бараны; кадастровый номер №, год завершения строительства – 1985, письменных доказательств о строительстве и принадлежности объекта не имеется, что подтверждается справкой Бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» от 24.02.2022 и справкой Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 23.03.2022 №0756/02. С момента постановки на учет недвижимого объекта в качестве бесхозяйного собственники либо иные правообладатели объекта не заявлялись, письменных либо устных заявлений и обращений не поступало. В соответствии с Уставом муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» Администрация района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики. На сегодняшний день в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а именно, обеспечения в случае возникновения пожаров источником противопожарного водоема, необходимо оформление объекта в собственность муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Вышеуказанный объект ранее (в соответствии со ст.1 Закона Удмуртской Республики от 30.04.2021 №39-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Красногорского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (далее - Закон УР от 30.04.2021 №39-РЗ) муниципальные образования, образованные на территории Красногорского района Удмуртской Республики, входящие в состав муниципального образования «Красногорский район» и наделенные статусом сельских поселений: муниципальное образование «Агрикольское», муниципальное образование «Архангельское», муниципальное образование «Валамаз», муниципальное образование «Васильевское», муниципальное образование «Дебинское», муниципальное образование «Кокман», муниципальное образование «Курьинское», муниципальное образование «Прохоровское», муниципальное образование «Селеговское», муниципальное образование «Красногорское», преобразованы путем их объединения и создания вновь образованного муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики»; сельские поселения и муниципальное образование «Красногорский район» утрачивают статус муниципальных образований, а муниципальное образование «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона) располагался в границах территории муниципального образования «Прохоровское», фактически содержался Администрацией муниципального образования «Прохоровское». В соответствии с ч.2 ст.3 Закона УР от 30.04.2021 №39-РЗ органы местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального образования «Красногорский район» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Просит признать за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, назначение – 3) сооружения гидротехнические; площадь 1220,3 кв.м, адрес: Удмуртская Республика, Красногорский район, д. Бараны; кадастровый номер №, год завершения строительства – 1985.

В судебное заседание представитель заявителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» не явился, от заявителя поступило письменное ходатайство от 28.06.2023 №1910/02, в котором указано, что, считая заявление обоснованным в полном объеме согласно представленным материалам дела, заявитель просит признать за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, назначение – 3) сооружения гидротехнические; площадь 1220,3 кв.м, адрес: Удмуртская Республика, Красногорский район, д. Бараны; кадастровый номер №, год завершения строительства – 1985, и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики в судебное не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств суду не направило.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, заместителем руководителя заинтересованного лица ФИО1, действующей по доверенности №76 от 19.12.2022 сроком действия по 31.12.2023, направлено суду пояснение от 27.06.2023 №18-ЗК-03/5505, в котором указано, что согласно ст.125 Гражданского кодекса РФ органы государственной власти своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступают в суде исключительно в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус государственных органов. В соответствии с положением о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденным приказом Росимущества от 16.12.2016 №462 Межрегиональное территориальное управление осуществляет полномочия собственника имущества федеральных государственных предприятий и учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Удмуртской Республики и Кировской области и иного федерального имущества, расположенного на территории Удмуртской Республики и Кировской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. Указанный в исковом заявлении объект недвижимого имущества гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, назначение - 3) сооружения гидротехнические; площадь 1220,3 кв.м, адрес: Удмуртская Республика, Красногорский район, д. Бараны; кадастровый номер №, год завершения строительства - 1985, в реестре федерального имущества не учитывается, к объектам федеральной собственности не относится. Межрегиональное территориальное управление не имеет каких-либо правопритязаний на указанное недвижимое имущество. Учитывая вышеизложенное, на основании ст.ст.35, 214 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Межрегионального территориального управления. Суду доверяет, отводов не имеет. Копию решения просит выслать в адрес Межрегионального территориального управления.

На основании ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и представителей заинтересованных лиц.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ и главой 33 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Частью 2 статьи 290 ГПК РФ устанавливается, что заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В случае если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Согласно ч.2 ст.291 ГПК РФ в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявителем Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» представлена копия технического плана сооружения, составленного 30.03.2022, в котором отсутствуют указания на сведения о правах на данный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, назначение – 3) сооружения гидротехнические; площадь 1220,3 кв.м, адрес: Удмуртская Республика, Красногорский район, д. Бараны; кадастровый номер №, год завершения строительства – 1985.

Из копий выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.04.2022 №б/н и из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ-001/2023-115512639 от 19.05.2023 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества числится гидротехническое сооружение; местоположение объекта: Удмуртская Республика, Красногорский район, д. Бараны, гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, площадь 1220,3 кв.м, кадастровый номер №, год завершения строительства - 1985, кадастровая стоимость 106168,19 руб., при этом отсутствуют сведения о собственнике данного гидротехнического сооружения. Данный объект был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 14.04.2022, номер записи - 18:15:000000:1267-18/059/2022-1У.

В реестре муниципального имущества муниципального образования «Красногорский район», Реестре государственного имущества Удмуртской Республики, в реестре федерального имущества объект недвижимости – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, назначение – 3) сооружения гидротехнические; площадь 1220,3 кв.м, адрес: Удмуртская Республика, Красногорский район, д. Бараны; кадастровый номер №, год завершения строительства – 1985, площадью 1137 кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1980 год, не значится, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями писем Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 10.03.2022 №0584/02, Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 05.03.2022 №1352/01-14, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от 25.02.2022 №18-ЕР-03/1479.

В копии справки директора БУ УР «ЦКО БТИ» №16 от 24.02.2022 указано, что по данным правовой регистрации Красногорского отделения БУ УР «ЦКО БТИ» объект недвижимости гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны Красногорского района на техническом учете не состоит, сведений о собственниках не имеется.

Из справок Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 23.03.2022 №0756/02 и от 23.03.2022 №0757/02 следует, что гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, проектная документация отсутствует, документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию и техническую приемку объекта в эксплуатацию утеряны, и на данный бесхозяйный объект технический паспорт не оформлялся.

Доказательства, сведения о которых содержатся в изложенных выше письменных доказательствах, согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает относимыми и допустимыми.

В соответствии с п.1 ст.31 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

В соответствии с п.1 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.2 ст.23, ст.29 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава муниципального образования.

Согласно ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

На основании п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Также согласно п.14 ст.7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа; согласно п.17 ст.32 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» к полномочиям Администрации района относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

В силу п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Для исполнения данных полномочий согласно положениям ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.

Оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество подано в суд надлежащим органом – Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Судом установлено, что бесхозяйный объект недвижимого имущества в настоящее время не имеет собственника.

Кроме того, истек годичный срок со дня постановки данного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в установленном порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Спор о праве на бесхозяйный объект недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, передав его в муниципальную собственность муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики».

Признание права муниципальной собственности имеет для муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» юридическое значение, т.к. позволяет реализовать право на оформление бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность и дальнейшее распоряжение им с целью исполнения закрепленных за ним полномочий.

Руководствуясь ст.ст.194-198, п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (ИНН №) о признании за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – гидротехническое сооружение на верхнем пруду д. Бараны, назначение – 3) сооружения гидротехнические; площадью 1220,3 кв.м, адрес: Удмуртская Республика, Красногорский район, д. Бараны; кадастровый номер №, год завершения строительства – 1985.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2023.

Председательствующий: И.А. Рекк