Дело 2а-6311/23

73RS0001-01-2023-007093-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Хайрулловой Р.З., при участии административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административный иск ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Ульяновской области, прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3 о взыскании компенсации, признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области, просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и нарушающим права истца, взыскании в счёт компенсации морального вреда 300 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3, Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратура Ульяновской области.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ. прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3 неверно указал срок окончания отбывания наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор указал дату освобождения ДД.ММ.ГГГГ., в то время как должен был указать ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим истец испытывает нравственные страдания.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, указал, что при расчёте для освобождения прокурор ошибся, указал неверную дату. Это может создать угрозу нарушения прав истца на своевременное условно-досрочное освобождение. С заявлением на условно-досрочное освобождение в суд не обращался.

Представитель ответчиков Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Ульяновской области, прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3 ФИО2 против иска возражала, указала, что на обращение истца в установленном порядке, своевременно прокурором был дан ответ истцу. При рассмотрении обращения истца не были установлены факты нарушения прав истца и обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. В силу ст. 397 УПК РФ вопросы о зачёте времени в срок отбытия наказания разрешаются судом. Истец не лишён права на обращение в суд с таким заявлением.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В письме от <данные изъяты>. прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3 разъяснил истцу положения статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), сообщил, что в срок отбытия наказания зачтён период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ. по день вступления в законную силу приговора суда <данные изъяты> дня) до <данные изъяты>. и указал срок окончания отбывания наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., а именно ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 172 УИК РФ в основаниями освобождения от отбывания наказания являются: а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; б) отмена приговора суда с прекращением дела производством; в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; д) помилование или амнистия; е) тяжелая болезнь или инвалидность; ж) иные основания, предусмотренные законом.

Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения регламентированы положениями ст. 173 УИК РФ, так, отбывание лишения свободы на определенный срок прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом. Осужденные к лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих постановления суда, определения суда, акта о помиловании либо утвержденного в установленном порядке решения о применении к осужденному акта об амнистии, а в случае поступления указанных документов после окончания рабочего дня - утром следующего дня (если актами о помиловании или об амнистии не предусмотрено иное). Если поступившее постановление суда не вступило в законную силу и не было обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке.

По смыслу закона как освобождение от отбывания наказания в связи с отбытием срока наказания, так и при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания производится не прокурором, а администрацией учреждения, в котором осужденный отбывает наказании е в виде лишения свободы по приговору суда.

Истец не обращался в суд с заявлением об условно-досрочном освобождении.

При таких обстоятельствах направление прокурором истцу письма от ДД.ММ.ГГГГ., содержащего разъяснение установленного порядка прекращение отбывания наказания и предположительную дату освобождения истца по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. права истца не нарушает.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

На основании статьи 27 названного Федерального закона органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры в рамках установленных законом полномочий самостоятельно определяет порядок разрешения обращений и дает на них ответы.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (пункт 62).

Ответ истцу направлен должностным лицом в месячный срок со дня поступления обращения, что соответствует требованиям Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).

Поскольку обращение истца прокурором разрешено в установленный срок и в полном объёме, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска как в части признания ответа от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, так и в части компенсации истцу морального вреда, причинённого административными ответчиками.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Ульяновской области, прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3 о признании прав нарушенными, взыскании денежной компенсации и признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения 11.01.2024г.