Дело № 5-19/2025
УИД37RS0005-01-2025-002202-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июля 2025 годаг. Иваново
Судья Ивановского районного суда Ивановской области Зябликов А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе <данные изъяты> ФИО1, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям имобилизационной работе <данные изъяты> ФИО1 совершил невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
По результатам выездной плановой проверки обеспечения режима секретности в <данные изъяты> сотрудником <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством в области защиты государственной тайны.
В адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> ФИО3 в соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 13 и ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» внесено представление № об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.
Согласно данному представлению <данные изъяты> предписывалось принять меры по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, указанных в представлении, и в течение месяца со дня получения представления сообщить о принятых мерах.
ДД.ММ.ГГГГ представление было получено начальником отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе <данные изъяты> ФИО1 по реестру на корреспонденцию № от ДД.ММ.ГГГГ.
Меры по устранению указанных причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, в установленный месячный срок с момента получения приняты не были, уведомление о принятых мерах по представлению в адрес <данные изъяты> не позднее ДД.ММ.ГГГГ не направлено.
В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что представление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с другими документами, касающимися проверки, он получил ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировал и положил в сейф, не доложив <данные изъяты>. В ходе повторной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответы на представление не направлены в <данные изъяты>, нарушения не устранены.
Начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе <данные изъяты> ФИО1, сотрудник <данные изъяты> ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив письменную позицию лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ч.ч. 1, 4 ст.1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследованиивсех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
<данные изъяты> как юридическое лицо, осуществляет свою деятельность на основании устава. На <данные изъяты> распространяются требования по обеспечению режима секретности в Российской Федерации.
Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ФИО1 переведен <данные изъяты>.
Причиной неисполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей <данные изъяты> ФИО1
Обстоятельств, объективно препятствующих ему обеспечить исполнение <данные изъяты> представления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также представление в <данные изъяты> сведений о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, не имелось, однако ФИО1 необходимых действий принято не было.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, признаю установленным факт нарушения <данные изъяты> ФИО1 установленных законом требований, возлагающих обязанность по выполнению в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и наличие его состава в бездействии <данные изъяты> ФИО1 подтверждаются вышеизложенными доказательствами.
Таким образом, бездействию <данные изъяты> ФИО1 дана верная квалификация, в связи с чем признаю его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.5КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.
Санкцией ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.
Таким образом, срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности не истёк.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признаю полное признание вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
При исследовании вопроса о признании правонарушения малозначительным полагаю невозможным прекращение производства по настоящему делу в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, так как оно посягает на общественные отношения в области обеспечения режима секретности в Российской Федерации, что недопустимо.
В соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку частью 2 указанной статьи установлен запрет на замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания учитываю характер и степень опасности правонарушения, сведения о наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств.
С учетом изложенного, считаю возможным назначить <данные изъяты> А.Е.в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, равном 1 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <данные изъяты> ФИО5 (паспорт <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (одна тысяч рублей).
Штраф в размере 1 000 рублей перечислить в <данные изъяты>
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. Документ об оплате штрафа надлежит представить в Ивановский районный суд Ивановской области.
Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечёт привлечение лица к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ю. Зябликов
Постановление в полном объёме изготовленоДД.ММ.ГГГГ.