Решение по делу № 2-19/2025 от 14.01.2025

Копия Дело №

УИД 16RS0№-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2025 года <адрес>, Республика Татарстан

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в <данные изъяты> районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании противоправными действий <данные изъяты> и прекращений нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в <данные изъяты> районах обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании противоправными действий <данные изъяты> и прекращений нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что на основании плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в <данные изъяты> районах в районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении <данные изъяты> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на август 2024 года.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности <данные изъяты> расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>. В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует.

На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности ООО «Мёша», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес> также отсутствует.

Следовательно, <данные изъяты> ведет деятельность по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности по указанному адресу, являющемся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 500 метров с учетом п. 12.2.1 раздела 12 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (производство синтетических моющих средств) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности <данные изъяты> на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Вышеуказанное является нарушением ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (изменения и дополнения).

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ начальником Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3, а ранее ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО4, <данные изъяты> объявлены предостережения о недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований законодательства.

В действиях <данные изъяты> в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части отсутствия проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам; отсутствия установления границ и размеров санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности <данные изъяты> в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Аналогичные нарушения в деятельности <данные изъяты> обнаружены ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлен особый порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно Постановлению, дело об административном правонарушении может быть возбуждено только по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в рамках Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, привлечение к административной ответственности <данные изъяты> не представляется возможным.

С целью обеспечения соблюдения требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, Сабинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан вынужден прибегнуть к судебной защите.

Таким образом, для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности <данные изъяты> расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>, необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении <данные изъяты> установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства по размещению полигона ТБО без разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и установления СЗЗ, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

Истец просит признать действия <данные изъяты>» по размещению полигона ТБО Тюлячинского района, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>, в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства - противоправными.

Обязать ООО «Мёша» для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности - полигон ТБО Тюлячинского района, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>:

- разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;

- утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

- направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель истца Территориального отела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Алексеевском, Спасском, <адрес>х ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статей 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения поднимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 3 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в силу п. 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строении, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 12.2.1 раздела 12 классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), объект по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности, относится ко 2 классу опасности с 500 м ориентировочной санитарно-защитной зоной.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями), в целях обеспечения безопасности населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление размеров санитарно-защитных зон. Размер санитарно-защитной зоны может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях размещены в реестре санитарно- эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) в сети интернет, который является общедоступным ресурсом.

В силу п. 3 Правил, п. 1. Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов 2 класса опасности принимает территориальный орган Роспотребнадзора, в данном случае - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Согласно п.п. 17, 23 Правил, уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесенных в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: Сведения об объектах землеустройства и охранных зон») и также являются общедоступными.

Судом установлено, что на основании плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролирующими лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на февраль 2024 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах в районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении <данные изъяты> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на февраль 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований <данные изъяты> составлен акт № о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований. При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Управления Роспортебнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет». Установлены нарушения обязательных требований: в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности <данные изъяты> расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>; в реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует; на сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности <данные изъяты> расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес> также отсутствует.

Следовательно, <данные изъяты> ведет деятельность по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности по указанному адресу, являющемся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 500 метров с учетом п. 12.2.1 раздела 12 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (производство синтетических моющих средств) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3- 4 классов опасности <данные изъяты> на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра, в ориентировочной санитарно-защитной зоне объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности <данные изъяты> расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес> (в радиусе 500 метров вокруг объекта), земельные участки под размещение объектов, указанных в п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), и п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) отсутствуют.

Вышеуказанное является нарушением ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2,2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 13, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспортребназдоза по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах ФИО6 в адрес заместителя руководителя Управления Роспортребназдоза по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО4 направлено мотивированное представление № с просьбой принять решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспортребназдоза по Республике Татарстан ФИО4, <данные изъяты> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: 1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух; утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; 2) направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролирующими лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на август 2024 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах в районах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении <данные изъяты> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на август 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований <данные изъяты> составлен акт № о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований. При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Управления Роспортебнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет». Установлены нарушения обязательных требований: в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности <данные изъяты>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>; в реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует; на сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности <данные изъяты> расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес> также отсутствует.

Следовательно, <данные изъяты> ведет деятельность по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности по указанному адресу, являющемся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 500 метров с учетом п. 12.2.1 раздела 12 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (производство синтетических моющих средств) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3- 4 классов опасности ООО «Мёша» на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Вышеуказанное является нарушением ч. 3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2,2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 13, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Сабинского территориального Управления Роспортребназдоза по Республике Татарстан ФИО7 в адрес начальника Сабинского территориального Управления Роспортребназдоза по Республике Татарстан ФИО3 направлено мотивированное представление № с просьбой принять решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ начальником Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3 <данные изъяты> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: 1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух; утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; 2) направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как уменьшение санитарно-защитной зоны может стать причиной воздействия на население выбросов вредных химических примесей в атмосферных воздух и к увеличению шумового воздействия.

Каких либо доказательств устранения нарушений или несогласия с исковым заявлением представителем ответчика не представлено.

Учитывая изложенное, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с <данные изъяты> о признании противоправными действий <данные изъяты> и прекращений нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Мёша» по размещению полигона ТБО Тюлячинского района, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>, в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства - противоправными.

Обязать <данные изъяты> для объекта по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности - полигон ТБО Тюлячинского района, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <адрес>, в 505 м. южнее <адрес>:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: А.В. Гимранов