Дело №2-5735/2023
УИД 12RS0003-02-2023-005831-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,
при секретаре судебного заседания Антоничевой А.Ю.,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Йошкар-Олы Аслановой А.С.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности выполнить работы по приспособлению для инвалидов и маломобильных групп населения пешеходной зоны путем приведения в соответствии законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Йошкар-Олы обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к администрации ГО «Город Йошкар-Ола» и просил обязать ответчика выполнить работы по приспособлению для инвалидов и маломобильных групп населения пешеходной зоны <адрес>, ограниченной <адрес>, путем приведения в соответствие с нормами СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 октября 2020 года № 904/пр, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Требование обосновано тем, что Прокуратурой города по обращению ФИО8 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на пешеходной зоне <адрес>, ограниченной <адрес> проверкой установлено, что уклон пандусов, расположенных на пешеходной зоне <адрес>, ограниченной <адрес>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020. Кроме того, вопреки требованиям п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 у лестничных маршей отсутствуют поручни.
<дата> прокуратурой было вынесено представление в адрес мэра г. Йошкар-Олы об устранении вышеуказанных нарушений. Однако до настоящего времени ответчиком нарушения не устранены.
Представитель истца помощник прокурора г. Йошкар-Олы Асланова А.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации ГО «Город Йошкар-Ола» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, считаетр, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.
Третьи лица ФИО2, представитель Финансового управления администрации ГО «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, извещены.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённый Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, предусматривает общие требования к путям движения инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Согласно п 5.1.8 СП 59.13330.2020 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4 СП 59.13330.2020.
В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м.
Пунктом 5.1.13 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.
Как видно из материалов дела, прокуратурой города по обращению ФИО8 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на пешеходной зоне <адрес>, ограниченной <адрес>.
Проведенной проверкой установлено, что уклон пандусов, расположенных на пешеходной зоне <адрес>, ограниченной <адрес>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020. Кроме того, вопреки требованиям п. <дата> СП 59.13330.2020 у лестничных маршей отсутствуют поручни.
<дата> прокуратурой г. Йошкар-Олы вынесено представление <номер> об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
Письмом ответчика от <дата> был дан ответ, что выявленные прокуратурой г. Йошкар-Олы нарушения признаны обоснованными, должностным лицам управления городского хозяйства администрации ГО «<адрес>» указано принять необходимые меры к устранению выявленных нарушений, привести уклон пандусов, расположенных на пешеходной зоне <адрес> по направлению к центральным воротам ЦПКиО в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заместитель руководителя УГХ администрации ГО «Город Йошкар-Ола» ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, на пешеходных путях г. Йошкар-Олы не соблюдены требования Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не приняты меры по обеспечению доступной среды инвалидов и иных маломобильных групп к объекту, что влечет грубое нарушение прав инвалидов на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, гарантированных федеральным законодательством.
По состоянию на сентябрь 2023 года указанные работы администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» не проведены.
Отсутствие беспрепятственного доступа для инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, и других маломобильных групп населения на пешеходной зоне бульвара Чавайна г. Йошкар-Олы, ограниченной улицами Комсомольская и Советская, ограничивает их жизнедеятельность и нарушает право на беспрепятственный доступ к данному объекту.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2023 году утвержден решением собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21 декабря 2022 г. № 420-VII «О бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» от в сумме 6 793 237,9 тыс. руб., в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 4 445 037,9 тыс. руб.
При этом согласно распределению бюджетных ассигнований из бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов по подразделу «Благоустройство» запланированы расходы – 241,6 млн. руб.
В силу ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является способами защиты гражданских прав.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.
Срок исполнения решения суда 6 месяцев, суд находит разумным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Йошкар-Олы удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) выполнить работы по приспособлению для инвалидов и маломобильных групп населения пешеходной зоны <адрес>, ограниченной <адрес>, путем приведения в соответствие с нормами СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 октября 2020 года № 904/пр, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Порфирьева
В окончательной форме решение принято 16 ноября 2023 года