РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 13 мая 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Курагиной Д.В.,

с участием помощника прокурора Осиповой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 4 «Дюймовочка» комбинированного вида», администрации г. Минусинска, Управлению образования г. Минусинска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 4 «Дюймовочка» комбинированного вида» (далее МДОБУ «Детский сад № 4»), администрации г. Минусинска, Управлению образования администрации г. Минусинска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства. Требования мотивировав тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних МДОБУ «Детский сад № 4». В рамках проверки, выявлено, что в группе «Солнышко» туалетная комната находится в ненадлежащем состоянии (имеются сколы кафеля, частично плитка отсутствует, что препятствует проведению качественной уборки помещений, унитазы и раковины имеют повреждения). Требования к обеспечению безопасности при эксплуатации в зданиях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, установлены ГОСТ 71297-2024. Пунктом 5.1.2 ГОСТР Р 71297-2024 выбор конструкции оконных дверных блоков для зданий ДОО и ОО следует выполнять для каждого помещения в зависимости от его функционального назначения. Конструкция, габаритные размеры, архитектурный рисунок и основные эксплуатационные характеристики принимаемых изделий должны соответствовать требованиям ГОС 23166 и устанавливается в проектной документации. При конструировании изделий следует учитывать базовые положения по обеспечению безопасности обучающихся, приведенные в приложении А. Деревянные двери двух аварийных выходов, не закрываются плотно отчего создается угроза безопасности жизни детей, а также здоровья, так как вблизи указанных выходов в зимний период низкая температура. Данное нарушение включено в обобщенное представление, внесенное 13.08.2024 глава города Минусинска. В рамках рассмотрения представления указанное нарушение не устранено. МДОБУ «Детский сад № 4 «Дюймовочка» «Детский сад № 4» в адрес управления образования администрации города 11.11.2024 направлено ходатайство о выделении денежных средств для устранения нарушений. Однако нарушения не устранены. В связи с чем просит обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу МДОБУ «Детский сад № 4» привести туалетную комнату группы «Солнышко», расположенную в здании детского сада по адресу: <...> и дверные блоки двух аварийных выходов в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 ГОСТ Р 71297-2024, а также возложить обязанность на управление образования администрации г. Минусинска и на администрацию города Минусинска обеспечить финансирование расходов для устранения указанных нарушений (л.д.).

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Осипова Е.Э. заявленные требования поддержала с учетом их уточнения.

Заведующая МДОБУ «Детский сад № 4» ФИО1 (л.д.77), и представитель ответчика МДОБУ «Детский сад № 4», также являющийся представителем ответчика Управления образования администрации г. Минусинска действующий на основании доверенности ФИО2 (л.д. 71-72), в судебном заседании исковые требования признали, полагали, что обеспечение исполнения требований прокурора невозможно в срок указанный прокурором, просили установить срок до 01.04.2026 (л.д. 67-69), в остальном заявленные требования признали.

Представитель ответчика администрации г. Минусинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц участвующих в деле, прокурора, которая на возражала относительно установления срока исполнения решения суда до 01.04.2026, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ «Детский сад № 4», администрации города Минусинска о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 38 Конституции РФ, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 7, ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.1.7 СанПиН 2.4.3648-20, п. 2.7.1 СанПиН 2.4.3648-20.

Правовые последствия признания исковых требований представителям ответчика МДОБУ Детский сад № 4», разъяснены, что отражено в выписке из протокола судебного заседания.

Признание иска ответчиком принято судом, оснований для непринятия признания иска в соответствие со ст. 39 ГПК РФ, суд не усматривает. В материалах дела не имеется данных о том, что признание иска ответчиком МДОБУ «Детский сад № 4» нарушает права других лиц или противоречит закону.

Разрешая требования Минусинского межрайонного прокурора к администрации города Минусинска и Управлению образования администрации города Минусинска о возложении обязанности по финансированию расходов на приведение туалетной комнаты группы «Солнышко» и дверных блоков двух аварийных выходов в соответствие СП 2.4.3648-20 ГОСТ Р 71297-2024, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

По смыслу приведенных выше правовых норм охрана образовательного учреждения должна осуществляться круглосуточно путем привлечения сотрудников охранных организаций, а не лицами, не обладающими специальными навыками, не проходившими специальную подготовку, не имеющими спецсредства для охраны и защиты от возможных преступных посягательств, при этом орган местного самоуправления не вправе уклоняться от исполнения обязанности по обеспечению финансирования указанных мероприятий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п.1.1, 2.2., 2.3, 2.4,2.5 Положения об управлении образования администрации Минусинского района, утвержденного Решением Минусинского городского Совета депутатов Красноярского края от 18 февраля 2021 года г. №38-229р, управление образования администрации города Минусинска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Минусинска, осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные функций и полномочия, переданных органам местного самоуправления города Минусинска, в области образования и защиты прав несовершеннолетних, основными задачами управления в том числе являются: осуществление в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в сфере образования, в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, Уставом городского округа город Минусинск Красноярского края и иными нормативными правовыми актами муниципального образования города Минусинск; разработка и реализация в пределах своей компетенции, единой стратегии развития муниципальной системы образования, обеспечение открытости и доступности информации о системе образования, в том числе данных официального статистического учета, касающихся системы образования, данных мониторинга системы образования, получаемые при осуществлении своих функций; планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений, в целях осуществления государственной политики в области образования; обеспечение контроля за целевым использованием субсидий на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на возмещение затрат на осуществление уставной деятельности, не связанной с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - субсидия на иные цели), муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями, в отношении которых Управление осуществляет формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ).

Следовательно, с учетом недостаточности у МДОБУ «Детский сад № 4» лимитов бюджетных средств для исполнения указанных прокурором требований закона, необходимости для органа местного самоуправления и главного распорядителя бюджетных средств в будущем предусмотреть в местном бюджете и выделить необходимые денежные средства с учетом требований федеральных законов и изданных в их исполнение нормативных правовых актов, учредителем и собственником которых является муниципальное образование город Минусинск, что согласуется с положениями пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая требования разумности и справедливости, полагает необходимым установить срок для устранения нарушений, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 01 апреля 2026 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 4 «Дюймовочка» комбинированного вида», администрации г. Минусинска, Управлению образования г. Минусинска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Детский сад № 4 «Дюймовочка» комбинированного вида», расположенное по адресу <...> до 1 апреля 2026 г.:

- привести туалетную комнату группы «Солнышко», расположенную в здании детского сада по адресу: <...> и дверные блоки двух аварийных выходов в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 ГОСТ Р 71297-2024.

Обязать администрацию города Минусинска и Управление образования администрации г. Минусинска осуществить финансирование муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад №4 «Дюймовочка» комбинированного вида» (ОГРН <***>) на приведение туалетной комнаты группы «Солнышко», и дверных блоков двух аварийных выходов в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 ГОСТ Р 71297-2024 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2025 г.