Решение по делу № 2-618/2023 от 29.06.2023

дело № 2-618/2023

поступило в суд: 01.06.2023г.

УИД 54RS0035-01-2023-001130-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего Довыденко С.П.;

при секретаре судебного заседания: Люсевой И.А.;

с участием помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области Горшковой Д.В..;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности создать противопожарную минерализованную полосу.

УСТАНОВИЛ:

В основание исковых требований прокурор указал о том, что Татарской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНДиПР по Татарскому и Усть -Таркскому района УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области в сентябре 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Кочневского сельсовета Татарского муниципального района, в ходе которой выявлены следующие нарушения: вокруг населенного пункта - д. Кабанка Кочневского сельсовета не создана до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно -технических знаний.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

По результатам проверки межрайонным прокурором 30.09.2022 внесено представление главе Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области с требованием, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, произвести обустройство противопожарной минерализованной полосы вокруг населенного пункта - д. Кабанка Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области.

Согласно информации ОНДиПР по Татарскому и Усть-Таркскому района УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области от 15.05.2023 г. № ИВ-204-3-6-442 в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в РФ администрацией Кочневского сельсовета Татарского муниципального района не обновлена до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта - д. Кабанка Кочневского сельсовета Татарского района.

Неисполнение администрацией Кочневского сельсовета требований законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в не обустройстве населенных пунктов противопожарными минерализованными полосами, может привести к переходу ландшафтных пожаров на территории населенных пунктов, создает угрозу жизни и здоровья граждан, риск повреждения или уничтожения имущества граждан.

Прокурор просит обязать администрацию Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области создать (обновить) противопожарную минерализованную полосу вокруг населенного пункта - д. Кабанка Кочневского сельсовета Татарского района.

В ходе судебного заседания прокурор Горшкова Д.А. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Кочневского сельсовета Татарского муниципального района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, суду предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 9 ч. 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов наряду с иными, в том числе: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

При этом, вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 данного Федерального закона. Указанной нормой закона предусмотрены первичные меры пожарной безопасности. В части 2 ст. 69 приведенного закона противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений вне лесничеств(лесопарков) до зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций.

Согласно абз. 7 п. 63 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования-территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из писем начальника ОНДиПР по Татарскому и Усть- Таркском районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области от 13.09.2022г. и 15.05.2023г. усматривается, что в ходе проверки соблюдения законодательства, регламентирующего охрану лесов от пожаров, защиту территорий и населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и степными пожарами, законодательства в сфере охраны лесов от пожаров федеральными органами, органами государственной власти, местного самоуправления, лесопользователями в отношении населенного пункта Кочневского сельского совета Татарского района Новосибирской области установлено, что в населенном пункте д. Кабанка Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области не обновлена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров. (Правила противопожарного режима в РФ от 16.09.2020г. №1479, п.70) (л.д.9-10, 16-17);

Из представления межрайонного прокурора от 30.09.2022 г. усматривается, что главе Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области внесено представление с требованием, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, произвести обустройство противопожарной минерализованной полосы вокруг населенного пункта - д. Кабанка Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области (л.д.11-13);

Таким образом администрация Кочневского сельсовета не выполнила обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Кочневского сельсовета Татарского района, а именно в населенном пункте д. Кабанка Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области не обновила противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров, чем допустила нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области удовлетворить:

Обязать администрацию Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области создать (обновить) противопожарную минерализованную полосу вокруг населенного пункта - д. Кабанка Кочневского сельсовета Татарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 июля 2023 г.

Судья: С.П. Довыденко